电子化民政的发展新方向

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【摘要】在信息化发展进程中，电子政务已经成为政府工作的主要发展方向。民政部门在信息化发展环境下，也必须要注重实现电子化民政的有效发展，以满足当前形势发展所需，促进民政工作的良好进行。本文则对电子化民政的发展新方向展开探讨。

【关键词】电子化；民政；发展；新方向

中图分类号：D64文献标识码A文章编号1006-0278（2015）10-250-01

电子化政府是当前世界上政府管理工作发展的必然趋势，民政部门作为政府重要组成部门，也成为电子化政府发展的重要部分。民政工作本身性质决定电子化民政成为必然发展方向。本文则对目前电子化民政发展意义及发展策略展开探讨。

一、电子化民政的发展意义

“电子化民政”是改善和保障民生、建立健全社会保障体系，实行民政业务数字化办公的重大民生工程，对于促进民政管理公开化、民政业务透明化，改进民政工作方法和管理模式，提升公共服务能力和水平具有重要意义。“电子化民政”应用平台是在已有网络硬件的基础上，建立民政信息化综合应用平台。该平台包括数据中心、民政核心业务平台、居民收入核对平台、监测预警与指挥决策平台，并通过互联网连接基层民生服务平台，进行统一的权限管理和资源管理。电子化民政的实施降低了各项综合费用的开支。传统的政府管理，大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主要工作方式，耗费了大量行政经费。电子民政通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了"文山会海""公文旅行"等现象，节约了大量人力财力。

二、电子化民政的发展对策

（一）各级领导要以战略眼光看待电子化民政建设

加快电子化民政建设，是适应社会信息化发展和贯彻世贸组织各项规则的迫切需要。各级领导同志要以战略眼光看待电子化民政建设，积极加以推进。并且应与转变政府职能结合起来，以机构改革为契机，对传统的政府工作方式和手段进行大力革新，使之同电子化民政的发展相适应。

（二）加强领导，科学规划

要认真研究和借鉴发达国家电子化民政建设的经验，从我国实际情况出发，制定出科学规划，统一标准；加强组织领导，保证必要的投入；明确工作重点，有步骤地加以实施。同时借鉴国内搞得好的政府的经验，例如青岛市的电子化民政起步早，领导重视，实施得力已经收到了明显的成效。

（三）加强信息资源整合

只有对信息资源进行科学的收集、筛选、分类、及时更新和有效利用，才能发挥其最大效益。为此，要打破政府各职能部门对信息资源的垄断和封闭，以工商、公安、税务、海关、民政、社会保障"窗口部门"作为突破口，明确界定公开、在一定范围内公开的、不能公开的和严格保密的信息，做到既便于查询，又不致泄密。要进一步强化信息的更新机制，提高信息的时效性。

（四）搞好人员培训和信息知识普及

必要的信息技术培训是有效推行电子化民政的前提。要对公务员开展信息应用技术知识培训，学校要设相应的课程，通过各种途径宣传普及信息基础知识，努力提高全民的信息素质。

（五）注意安全防范

电子化民政关系国家安全和政府工作的正常运转，要十分重视预防病毒感染和黑客入侵，认真研究防范措施，积极采用"防火墙"等安全技术，及时发现和消除隐患，确保电子化民政的可靠运行。

（六）电子化民政的规划

电子化民政的规划按实现目标的选择可以从两个方面来阐明：一是我国电子化民政的公共管理目标选择；二是我国电子化政府的功能目标选择。所谓政府的公共管理目标模式，是指政府在市场经济条件下的角色定位。按照公共行政的一般理论，政府在整个社会中扮演的角色，主要涉及的是社会的公共领域，即：行使公共权力，代表公共利益，管理公共事务，提供公共服务，维护公共秩序，承担公共责任。从国外20年来行政改革的实践看，传统的公共行政已发生了很大的变化，即由公共行政发展到公共管理。其主要标志是：政府一改过去对社会过多包揽的做法，而是更注重发挥市场的力量，政府的职责主要集中在公共领域；公共事务管理主体，由过去的政府独家垄断，逐步向多元化方向发展；政府管理方式，大量的引入市场机制，推行公共管理社会化和公共服务市场化，并把现代企业管理的方法如成本效益、投入产出等引入政府管理中来。我国政府在配合加入世贸组织所进行的一系列改革，如打破政府垄断，注重发挥市场机制的作用，以及政府有计划地从一些竞争性行业中退出等，也反映了这一改革的潮流和发展趋势。这说明，公共行政所发生的上述变化，不可避免地会对政府的公共管理目标产生深刻的影响。正是出于上述考虑，我们认为，电子化政府的建设，在公共管理目标模式的选择上，必须考虑三大基本要素：即政府职能的合理界定、政府规模的有效控制以及行政流程的科学设置。其目标模式可以定位于："小规模、严管理、大服务"。

三、结语

综上所述，电子化民政是社会信息化的"龙头"。我国目前的经济发展水平还比较低，以信息化带动工业化是发挥当地资源优势，推进现代化建设的重要战略举措的重点应该是先实现以电子化民政带动城市信息化。由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，电子化民政就是国民经济和社会信息化的中心环节。电子化民政的实现将有力地促进国民经济和社会信息化的进程。

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