对农村寄宿制学校“保育师”问题的调查与思考

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何为“保育师”？在一些幼儿园中，把专业功底深厚的保育员称为保育师，即保育员中的技能师，但是我国的职业大全词典中尚无此定义。可是在我们广大的山区寄宿制学校中，却有着这样一类特殊的教师，他们既是专任教师，又是兼职保育员，因此常被称作“保育师”。由此可见，“保育师”就是兼职保育员的教师。国家审计署2013年5月3日的对全国1185个县农村中小学布局调整专项审计调查结果显示，在抽查的12533所寄宿制学校中，有8113所学校无保育员或由授课教师兼任。可见，“保育师”在我国是一种普通现象，是广大农村寄宿制学校的产物，

一、保育师的生存现状

（1）多以女性教师为主，责任心强。笔者通过对多所农村学校保育师的统计，发现多以女性教师为主。因为女性教师心细且富有爱心，孩子交给她们照顾更让家长和学校放心。刘池菊老师，女，五十岁，湖南省洞口县古楼中心学校教师，中师毕业，现担任该校幼儿园包班教师，兼该校小学部寄宿生保育员，负责一至三年级的寄宿生的起居生活。她住学生宿舍的内间里，一夜要起床帮孩子们盖被子3～5次，早晚要带领他们洗刷、打扫卫生、排队吃饭，时刻关注他们的身体健康状况等。按刘老师的话说：“我是一顶俩，白天上课，晚上还得陪小孩，照顾她们的日常生活，我现在都分不清自己是老师还是保姆了！”

刘池菊老师还告诉笔者：“担任保育员以来，基本就没睡过一个好觉。除了给孩子们盖被子，陪他们上厕所这些小事外，更有让人胆颤心惊的，有一次一个6岁的男孩发高烧，我立即背他到乡医院，一量体温快40摄氏度了，再迟会就有生命危险，我吓出一声冷汗，这样的事情还不是一次两次！”刘老师的老伴是个个体户司机，他当着我们的面说：“她身体不好，常年没休息好，落下了胃病，我要她办了内退回家休息，可她不愿意，说学校师资紧，她放不下这些孩子！”其实，在各个学校中，兼职保育师都是那些极有责任感和爱心的优秀老师。

（2）工作压力大，生存状况堪忧。山区学校保育师既担任教师又负责保育工作，她们是最苦最累的教师！古楼中学校长肖志鹏如是说。的确，保育师白天承担着繁重的教学任务，晚上又得像母亲一样无微不至地照顾着孩子们的起居生活。雷婕，女，三十一岁，湖南省洞口县桐山中心学校教师，大专毕业，现担任该校一年级包班教师，负责自己班上11位寄宿生的起居生活，寄宿生年龄都在7岁以下，生活基本不能自理，她在学生宿舍里搭了一个床铺，陪学生一起睡觉，半夜里时不时要起床给孩子们盖被子，早晚都要给他们打热水洗脚洗脸，生病了就得送他们去医院，再通知家长。“别人都喊我雷老师，其实我感觉自己就是个保姆！”雷老师常这样调侃道。

根据湖南省洞口县教育局政工股的统计数据，洞口县有着保育师身份的教师多达200余人，这些保育师既承担着繁重的教学任务，又要负责繁琐的学生保育工作，正常的休息时间得不到满足，每天都处于超负荷状态。就像湖南省洞口县罗溪中心小学的杨老师所说：“每天都要等孩子们入睡了，大概是12点左右自己才能去休息，中间还得起来几次检查小孩们盖被子的情况，5点多就得准备起床了，每个晚上顶多睡5～6个小时。”同时，保育员们还得承受各方面的压力，比如学生的心理问题、安全问题等，怎能不让她们身心憔悴？身体因此长期处于亚健康状态，但崇高的职业操守让她们带病坚持工作，生存状况堪忧。

（3）待遇较低，价值得不到体现。兰若华――开朗活泼的80末女孩，出生在绥宁县城，她2009大学毕业后来到了洞口县醪田镇――一个偏僻的山区小学，成为一名特岗教师。村小教师奇缺，她担任一年级语文老师兼班主任及三年级英语教师的工作，70位活泼懵懂的小孩子、每天四五个课时的紧凑安排，一度让她嗓子嘶哑，但最让人揪心的是要照顾寄宿生的起居生活。8、9岁的小孩，生活能力欠缺，有晚上尿床的，有感冒生病的，兰老师不得不当起了保姆，一个学期下来，人就瘦了一大圈。她的父母来看她，伤心地劝说她回去，但她说放不下这些孩子们，不愿意离开。当特岗教师一年来，兰老师基本没存下什么钱，一个月1600多元的工资，除去花销，剩下的钱就用来帮助了那些家庭贫困的孩子。“我就是个典型的月光族。”兰老师向笔者坦白道。

“年级大了，眼睛又不好使，教不了主课（农村学校把语数外当主课），学校就安排我教劳技、科学等杂课，同时负责1、2年级20来个寄宿生的起居生活！”湖南省洞口县大屋中心学校的易老师对笔者说。易老师的丈夫因公去世，那时孩子还小，她就顶了丈夫的班，当起了老师，因为文化程度不高，学校不放心让她教语数外，但学校人手又不够，都是“一个萝卜一个坑”，所以她也必须上讲台，同时担任保育员。每年的晋级都是按文化课考试排名量化积分，易老师当然是算不过其他教师了，20年了，易老师的职称一直上不去，50来岁的她还只是个小一职称，工资只有1000多元。其实，像易老师这种类型的教师在山区学校还有很多，作为保育师，她们的工作不被重视，价值得不到体现。

二、保育师是教育资源配备不均衡的产物

根据洞口县政工股2012年教师统计数据，洞口县现有小学235所，教学点47个，1497个教学班，在校学生61300人，在岗小学教职工2269人，其中男1426人，女843人，小学教师缺编现象严重，缺编664人，同时，小学教师老龄化现象严重，如湖南省洞口县大屋乡中心小学仅有10名小学教师，51岁以上的教师达7人，年龄最大的59岁；江口镇全镇小学教师39名，平均年龄达52岁，40岁以下的教师只有3名，而在经济较发达、交通较便利的县城、大乡镇，小学教师却出现盈余。由此可见，伴随着硬件设施的落后，山区学校师资出现严重危机，于此我们可以看到保育师问题产生的几个原因：

⒈撤并学校速度过快产生大量寄宿制学校，产生保育员需求

这几年来，随着适龄入学儿童数量的减少，为了优化教育资源，很多地区开始了撤并合校。如湖南省洞口县2008年就制定了《关于进一步做好农村中小学布局结构调整工作实施意见》，通过“撤小，合进、并差、扶弱”的方针对各学校进行撤并调整，使公办学校所数由两年前的311所减少到现在的263所。以古楼乡为例，以前9个村就有11个教学点，撤并后只留下了3个，大部分的学生都集中到了古楼中心学校。学校布局的调整让学生上学的路途变得遥远，大多都在10公里以上，不得不选择在校寄宿。在洞口县古楼中心学校，最小的寄宿生年龄在6岁左右，缺乏必要的生活自理能力，要保育员照顾。

⒉政府在保育员方面投入过少，与寄宿制学校的建设不同步

笔者了解到，洞口县的8个农村乡的8所寄宿制学校中，还没有一所学校有专职的保育员，都是由老师兼任。洞口县教育局政工股负责人指出：“这几年来，我县从来就没有招聘过专门的保育员，农村教师都紧缺，哪还能顾及保育员，都是各个学校自己解决的。”洞口县《关于全县小学教师队伍建设情况的汇报》显示：近五年内洞口县年平均退休教师120来人，大部分是那些农村的老教师，未来五年里，这些农村学校将出现严重的教师缺编现象。所以，政府都是把钱用在了“刀刃”上，把每年有限的招聘名额用在了“语、数、外”等科任教师的招聘上，在保育员的招聘和培训方面投入甚少。2008年以来，洞口县通过招聘和引进特岗教师的方式先后为农村学校补充了300余名教师，但没有引进专职的保育员。

⒊城乡教育资源配置严重不均，农村学校师资缺口大

毋庸置疑，农村学校的各个方面都远远落后于城市学校。农村学校教师工作环境差、工资待遇低、生活艰苦，很少有年轻师范毕业生自愿要求到农村学校去工作，即使有一部分被迫安排到农村学校任教，往往也是以此为跳板，几年之后，不是往初中挤，就是往城镇靠，或是读考研考干。近5年来，洞口县仅石柱、杨林两个乡镇，先后有47人通过考研考干离开了教师岗位，形成“一江春水向东流”的局面。小学教师队伍中主干力量不稳定，教学骨干连年大量流失，造成小学教师队伍近年来一直处于失血状态，渐呈青黄不接之势，用“古道西风瘦马”来形容小学师资队伍一点也不为过。近年来洞口县加大了山区教师补充力度，每年都设置了专门的山区教学岗位，但有些学校因为偏远、条件落后，根本留不住人。很多山区学校都是教师包班，甚至还有一个教师教好几个班，一些年纪大点，教学任务较轻松的老师，再安排个 “保姆”的兼职已经算是“轻松活”了。

三、对“保育师”问题的反思与对策

保育师是农村寄宿制学校管理不可或缺的一部分，要解决山区保育师问题，改善保育师们的生产状况，提高农村寄宿制学校的办学品位，应该从以下几个方面着手：

⒈转变观念，正确认识保育师的价值和地位

长期以来，我们都有这样一种错位观念，认为“保育员工作只是搞卫生、抓消毒等工作，是为教学服务”，保育员就是“保姆”，只有那些教文化课的才是教师，因此，保育师的工作常常被忽视，价值也得不到重视。保育员肩负着促进儿童身体、心理健康和良好的社会适应能力的任务，与教师互为补充的承担着孩子们的教育任务，是农村寄宿制学校不可缺少的一部分。他们要像家长一样的爱学生，像保育员一样的护理学生，像教师一样的教育学生，他们不仅要注重孩子的身体保育，更要重视心理保育。因此，各校和各级领导要充分认识到保育员的价值，对于那些兼职保育员的教师，要在晋级、评优方面给予优惠，在待遇方面给予保障，如以不低于班主任津贴的标准发放保育员特殊津贴，每年的评优晋级向保育师倾斜等，这些措施将极大地激发保育员们的工作热情。现在全国各地都已经实施了绩效工资，各地在制定绩效工资分配方案中，应该有保育员方面的专项细节。

⒉加大山区地区的教育投入，改善保育师的工作环境

要保证保育师的工作效果，必须改善山区寄宿制学校的办学条件。近几年来，由于国家的大力投入，农村学校的条件得到了进一步改善，但和城镇学校的差距仍然很大。在许多农村学校，冬天不能供应足够的热水，没有取暖设备，厕所、洗澡堂的配备都不齐全，这都给保育师的工作造成很大压力。各地应该构建农村义务教育经费保障的长效新机制，制定山区中小学的拨款标准，编制和落实山区学校学生宿舍、取暖、供水设施的经费保障，确保义务教育的资源在区域内实现均衡配置。譬如湖南省已经制定了《湖南省农村寄宿制学校建设设计导规》，各地应该参照这个标准，努力搞好寄宿制学校配套建设，将学校危改资金、维修经费、寄宿制建设经费集中统筹使用，进一步加大农村寄宿制学校生活设施的建设力度，如为寄宿生提供磁卡电话、电脑视频等联系方式，保证学生和家长之间交流有畅通的渠道。硬件条件跟上了，保育师的工作环境才有保障，工作压力才能得到缓解。

⒊结合实际，因地制宜加强保育员队伍建设

目前大量寄宿制学校的保育员，都是兼职的，没有经过专业培训，但一时又没有专业保育员补入，因此，我们应该因地制宜地用好现在这支保育员队伍。教育行政部门应该制定专门的保育员培训政策和方针，鼓励和要求这些兼职保育员们参加相关的培训，提高她们的专业素养和保育水平。同时，有条件的学校可以从社会上招聘一批临时的保育员，经过岗位培训后补入学校保育员队伍，暂时缓解保育员的紧缺问题。如2008年以来，湖南省洞口县已经定向培养了农村小学师资104名，幼师2名，这些教师在学校中会受到保育员方面的培训，毕业后回山区学校担任保育员工作，这样既可实现保育工作的专业化，又可以实现保育人员的年轻化，有利于农村寄宿制学校的和谐和长远发展。

⒋制定规划，招聘和培养专职保育员，从根本上解决保育师问题

《湖南省农村寄宿制学校建设设计导规》对保育寄宿制制学校的师资也做了明确规定，要求低年级（1～3年级）20～40名学生， 中年级（4～6年级）40～60名学生，高年级（7～9年级）60～80名学生配备一名保育员，保育员还应该细化为生活指导老师和心理疏导老师两类。农村学校寄宿生远离父母，且有很多是留守儿童，存在着不同程度的心理问题，只有配齐专业、优秀的保育员，才能真正保障学生们的健康成长，提高农村寄宿教育的质量。因此，各地政府、教育人事部门应该制定未来5～10年的保育员引进规划，有计划地为学校招聘一批责任心强、敢抓、会管的保育员，使学校对寄宿生管理工作正规、稳定，减轻任课教师（尤其是班主任）工作压力。学科保育员应该通过公开招聘的方式，从大学护理专业或是心理学专业选拨优秀毕业生，等同于国家实行的特岗教师计划，这些新招聘来的保育员或心理咨询师应该享受和其他科任教师同等的待遇，还可以适当发放特殊津贴。

（作者单位：肖翔 湖南省洞口县教育局；刘永中 湖南省洞口县第一中学）