浅谈政务公开及其制度的建设

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摘 要：要实现依法行政并优化政府的服务，政务公开是一个重要的途径。政务公开体现了“三个代表”重要思想的必然要求，也是坚持立党为公，执政为民的具体表现之一。近年来，随着政府改革的深入我国政府在政务公开方面有了很大进步，然而在很多方面还存在着一定的不足之处，本文就这些问题展开分析，探讨如何加深政务公开建设过程。

关键词：政务公开；问题；对策

一、 政务公开的意义

政务公开本身体现了政府为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想，对于建设和谐社会和法制社会都有着及其重要的推动作用。同时，推行政务公开，也有利于反腐倡廉工作的开展，能够有效提高政府工作的效率。下面分几方面对政务公开的意义进行讨论。

1.1能够有效促进依法行政。现代的行政程序理念除本身的公正性外，还应充分重视其效率和效益。政务公开的推行，能够有效推动依法行政，令各级行政机关单位和工作者能够正确履行其法律职责，避免权力的乱用现象，以及违规执法，等行为的发生。国家行政机关和相关的组织推行政务公开，是对依法治国基本方略的贯彻，促进各级政府依法行政，从根本上避免和改善了腐败现象，从而推动廉洁，务实且高效率政府的建设。

1.2可以促进工作效率的提高。改善现有的行政管理体系，是工作效益提高是社会主义市场经济发展所提出的必然需求，应当通过政府的包办服务，挂牌服务等新的服务方式改变原有的拖拉，效益低的工作方法，杜绝过去的“政府门难进，台前脸难看，百姓事难办”等情况，推动司法行政系统改变以往的工作作风，树立公仆意识，提高办事效率，使其加快建立起更规范高效的工作体系。

1.3是反腐倡廉的必然要求。政务公开的推行使政府提高了工作的透明度，把各种不同的事项详细公开，包括政府的服务范围，收费标准，专职人员等，让百姓一目了然，这不可以充分推动群众对政府行政效能的监督，加快勤政廉政建设步伐，同时也为纪检监察工作和经济社会建设提供了有利条件；另外，政务公开还有利于加强党群干群的关系建设，进而促进社会主义民主政治的发展。

二、我国政务公开所面临的问题

当前，我国的政务公开工作还不能与社会主义市场经济建设以及民主法制的进步全面同步起来。政务公开的推行是党风廉政建设中的重要举措之一，也是改善工作作风，提升工作效率，规范干部行为的重要渠道。当前我国政务公开建设面临的问题主要有以下几点。

2.1政务公开的宗旨不够清晰。由于我国的公共信息传播存在一定的屏蔽阻滞，一些必要的观念思想不能迅速传达到地方各级政府。部分地方以及部门还认为政务公开仅仅是改善工作作风的一种方法，没有实际的意义，使政务公开工作流于形式，不能起到应有的工作效果。不能通过政务公开工作达到为社会以及经济的发展营造适应的软环境的工作目的。政务公开工作的宗旨不够清晰，使得部分地方和部门对于政务公开范围认知不足，对工作的运作形式认识模糊。一些地方政府甚至认为政务公开就是权力下放或者还政于民，而令工作方向出现严重偏差。

2.2不能得到群众的广泛支持。 一些政府工作者对于政务公开工作的重要性不够重视，工作流于形式，没有充分重视并研究群众的意见想法。很多地方政府政务公开工作徒有其表，缺少对信息公开的内涵，而公开哪些内容完全由其自行决定，不给群众行使其选择权和参与权的机会，不能真正获得相关需要公布的信息。所以，一些地方的政务公开给群众带来便利与其原本的期望有很大的差距，群众在失望的同时也无法充分发挥其参政和监督的权利，长此以往自然无法获得群众的广泛支持。

2.3工作重点不够突出。政务公开工作的内容不够明确，重点不够突出，很多群众真正关心的问题无法做到全部公开，使群众获得的信息不能有效反应实际情况；一些信息公开时间较晚因而失去了原有效用；有的信息公开后得不到而陈旧失效，以上这些问题都是政务公开推广过程中必须考虑解决的。

2.4相关法律制度不够完善。我国是法制国家，然而却没有为政务公开制定所制定的专门法律法规，使得政务公开工作缺乏法律上的约束和指导。由于统一公开法的缺失，我过的公政务开工作标准目前由地方部门自行确定，使得公开的主动权被掌握在行政机关一方。群众不能决定公开的内容和方式，令行政机关能够随意决定一些信息的公开与否。政府根据其自身利益选择公开，把负面信息以“维护社会稳定”等名目限制在政治系统的内部，损害了群众的相关权益。

三、针对以上问题，如何加快政务公开的步伐

3.1明确政务公开的内容和政府工作职责。我国在政务公开的内容上，应坚持以公开为原则，不公开为例外。编制区局政务公开目录，制定了行政处罚自由裁量标准库和行政执法工作流程图，将机构职能，发展规划，行政执法以及便民服务和工作动态等内容全部在区政府以及市司法局的网上公示，同时在机关走道将区局的主要职能和内设机构、服务承诺予以内容更新，在法律援助中心和区公证处两个服务窗口把法律援助的受理条件和政策规定，收费标准和工作纪律上墙公示，切实增加行政执法（规范执法）的透明度和主动接受社会监督可操作性。

3.2提升组织领导水平。各级部门应充分重视政务公开工作，加强领导。要认真落实政务公开领导体制和工作机制，实行行政首长负责制，各级部门领导是政务公开工作第一责任人，确保政务公开工作做到：有组织，有安排，有目标，有措施，有实效；责任落实、制度落实、人员落实、经费落实。市委、市政府成立全市政务公开领导组，负责组织协调全市的政务公开工作。各县（市、区）政府和市直各部门也要成立组织领导机构，明确责任，分工负责，齐抓共管，逐级落实。

3.3严格进行监督和检查工作。推行政务公开，政府是主体，监督是关键，标准是群众满意不满意，核心是执政为民。各级各部门要建立政务公开多渠道、多形式的监督机制，主动接受监督；要加强对下级行政机关推行政务公开的层级监督。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，对工作不力、重视不够、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任，促进政务公开工作的落实。

四、结语

政务公开工作的推广，关系到人民群众的根本利益和民利，只有切实解决当前政务公开工作中出现的工作问题，发挥公开工作应有的重要作用，提升政府工作效率和才能为国家的经济社会全面发展营造有利环境，使我国民主法制建设更上一层楼。

参考文献：

[1] 李古月.政务公开问题研究.交通政研会.2009年.

[2] 张雪樵.经济行政权法律监督研究.华东政法大学.2010年.

[3] 桂延涛.政务公开存在的问题.中国行政管理.2009年.