日本技术先进首都圈地区产学研合作机制研究

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[摘要]日本技术先进首都圈地区（TAMA）以民间中小企业、教育研究机构、工商团体以及地方政府等组成的产业促进化协会在区域产学研合作方面发挥着重要的中介作用，企业和大学之间已经形成一种前所未有的合作关系，此外技术组织事务局（TAMA-TLO）作为一个联合体（非政府机构）。也在积极构建一种为产品开发型中小企业提供新的技术成果的机制，TAMA地区产学研合作模式的成功运行极大地推动着该区域经济的快速发展，其经验值得借鉴。

[关键词]TAMA

产业促进化协会 TAMA-TLO

产学研合作机制

[中图分类号]G644

[文献标识码]A

[文章编号]1005-5843（2013）01-0170-06

TAMA是日本技术先进首都圈地区（Technology Advanced Metropolitan Area）的缩写。指覆盖琦玉县西南部、东京都技术先进地区、神奈川县中部国道16号线沿线地区，面积约3000平方公里，总人口数约1000万。该地区集中了理工科大学等教育研究机构、大型企业的研发中心、兼备市场把握能力和产品研发能力的中型企业、能生产高精度产品并能短期交货的技术贸易型小企业，目前已经成为新技术、新产品孵化基地的聚集区①。

为响应TAMA的关东通商产业局关于促进这些企业和大学合作关系的要求，1998年4月成立TAMA产业促进化协会。目前在TAMA地区主要承担产学研合作机制推进工作的机构除了TAMA协会外还有TAMA-TLO（Technology Litensing Orgallization）技术组织事务局。

一、TAMA产业促进化协会

（一）协会的起源

TAMA协会全称为TAMA产业促进化协会（TAMA Industrial Vitalizatlon Council），是由中小企业、高校科研机构、都县市镇政府以及工商团体等组成的产学研机制构建与推动组织，当时有328个会员加入（含193家公司、20所大学及17个政府机构）。该协会2001年加入日本经济产业省推进的产业集群计划，技术范围涵盖测量、控制、光电、通信、机械及相关软件研发等领域。同年4月，TAMA产业创新协会正式转型为TAMA产业促进化协会有限公司（TAMA Industrial Vitalization Association Inc.简称TAMA协会），成为独立法人。TAMA协会2011年的财政预算为332186百万日元。

（二）协会的组织结构

TAMA总会负责政策制定，下辖监察员、评议员和理事会三个机构，理事会负责产业开发，而委员会、小型TAMA会是分别负责推动产业间及地区间合作计划的主要机构。具体情况如图1。

（三）协会的发展阶段

TAMA协会的发展大体经过以下三个发展阶段：

产官学网络建设时期（1998-2002年）。主要是成立TAMA协会及TAMA-TLO组织与事务局，构建企业、大学、工商团体、行政机构之间的网络化体系，通过产学研合作催生成功案例并积极推广相关经验，开展系列商业活动。

大规模深度合作时期（2003-2007年）。主要包括构建技术转化为商品的机制，促进技术开发机构与地区金融机构问的合作，提业化支持；通过产学研合作或产产合作达到创新产品和扩大技术商品化规模，同时广泛拓展销售渠道。

品牌效应提升时期（2008-2013年）。以扩大影响和提升经济效益为着眼点，由产业供应链人手，对技术创新、产品推广、树立品牌等模块给予全方位的支持。

（四）协会的运作模式

TAMA协会作为推进产学研及企业间合作的组织，在类似的跨领域、跨区域的组织中起着带头作用。通过协会与其周边地区的大学、企业的联系，以研究新技术、开发新产品为目标，在提升整体技术效益与经济效益的同时造福社会。

协会在产学研（产产）合作中的主要作用包括：建立可以推动产业聚集、并且能与相关企业建立网络的组织；担任协调者的角色，促使产业群聚集；协调愿意参加的人员和大学之间的关系；利用网络或杂志等方式提供众多相关数据；举办产学研合作交流会、成果发表会、座谈会等；建立产业合作相关数据库。TAMA目前的自筹金已占约29%，其余来自政府经费支持。协会的具体运作模式详见图2。

二、技术组织与事务局（TAMA-TLO）

（一）成立与组成

为深度开展官学企合作，TAMA于2000年成立了技术组织与事务局（简称TAMA-TIO）。TLO的名称源于日本大学技术转让组织，是指将大学研究人员的科研成果以许可的方式转让给企业使用，并收取专利许可费用的科技中介机构。它通过与学术界和产业界的合作，把从科技成果转让中获取的利润作为基金再次投入到大学科技研究中，发挥着推动“知识的创造性循环”的作用。

TAMA-TLO主要由东京大学、东洋大学、京都大学、神奈川工科大学、中央大学、东京工艺大学、成蹊大学、东京工科大学、东京药科大学、崎玉大学、工学院大学、创价大学、国士馆大学、明星大学、法政大学、青山学院大学、Salesian多元技术学院等相关机构合作组成。

（二）工作内容与方式

TAMA-TLO主要工作包括促推出产学研合作范式与标准，规范成果转让机制、构建专利保障机制等，其具体运作模式详见图3。

TAMA-TLO自2000年设立至今，其工作主要与专利及技术授权或转让有关，特别是对于技术转让合作、引入政府部门资金进行商品化研究开发、联合研究机构进行产学研合作及专利与技术营销等业务。截至目前TAMA-TLO共收录500项各校的专利、成功地实施111项技术转让、大的商品化成功案例有6项、管理法人承接研究开发的产学研合作21项。

通过TAMA-TLO进行产学研合作开发有几项基本点需要严格审查或论证，包括研究的原创性、企业发展战略的科学性、产品的市场适应性等。近期TAMA-TLO产学研合作的范畴已经扩展到TAMA地区外的大学与企业，如京都大学等。

三、TAMA基金运作与人力资源管理

TAMA协会基本上所提供的服务是整合性的网络支持活动，包括信息、人才、资金与合作等。无论是早期规划阶段还是技术大规模商品化阶段，TAMA协会对于各类项目的推进链条都予以支持，如下图4。

融资方面。TAMA协会与西武信用金库合作，设立TAMA基金，对优秀的研发项目，包括创业及新产业领域的开拓给予大力支持，希望藉此发现、挖掘地区内有潜力的企业，帮助其持续创造产业效益。其他资金扶持还包括争取国家经费支持、强化与当地金融机构合作、计划每年资助项目具体数目和会员企业资金运行方式等。

人才的培养与管理方面。主要涉及三项内容，分别是确保年轻人才的吸纳、OB人才（退休后继续工作的人才）的运用以及专业人才的培养。计划实施的核心在于培养本地人才帮助其在当地就业，其中实施的策略有：深化与TAMA—TLO的合作，强化企业与大学的关系、产学研合作及确保人才来源效果的提升；配合日本经济产业省“青年与中小企业网络计划”的实施（2006—2008），以培养当地人在当地就业为目标；OB人才的持续引荐，与人力中介公司合作，由企业客户寻找人才；针对个别企业的需求，以人才培养与能力开发计划作为支持，灵活运用地区人才培养计划，为TAMA做贡献；与经济产业省“亚洲人才资金构想计划一高度实践留学生培养事业”的办理机构一NPO法人产学研合作教育日本会合作，以支持亚洲留学生就业为目标，通过协作促成青年留学生在TAMA的企业中就业。

四、TAMA地区产学研合作成果

根据TAMA-TLO的统计，截至2011年3月31日为止，TAMA产学研合作所促成的专利申请与发明63项，如表1所示。

人才培养是合作成果转化体系稳健运行的智力支撑。日本中小企业厅于2006年委托TAMA协会，以该协会350家的企业会员与首都圈40所大学合作，开始开展青年与企业共成长的推进活动，目地是促使地区内的青年学子与企业能互相了解与合作。对于学生来说，企业可帮助学生形成明确的就业观、价值观，进一步提升实践能力；对于企业来说，联合在校生开展项目合作攻关，可以解决人才需求，加快商品更新换代步伐。人才培养方式，主要包括两大类：一类是约2周的实习课程；另一类是为时2周以上的合作专题项目研究。

2008年，TAMA协会开始以应届毕业的大学生及研究生为对象，实施“青年学子与中小企业的网络构筑计划”，积极促成中小企业与学生间的互动，让学生能了解中小企业的优势及其存在的价值，并希望学生未来能够选择中小企业作为就业的方向。目前在日本全国，通过中小企业厅委托举办“青年学子与中小企业的网络构筑计划”的一共有18处，该计划为将TAMA推向世界级新产业孵化基地起到了极大的促进作用。

五、TAMA地区产学研合作的特点

（一）产学研合作模式的多元化

以大学等科研机构为视角，TAMA地区产学研合作的模式大体可分为两类，一类是如东京农工大学或电气通信大学等国立大学，由于其相较区内其他大学拥有更多的技术优势与资源量，且技术层次的合作通常较高，其自行设置了技术转让中心等辅助机构，因此在产学研合作上可以尽量减少通过TAMA协会中介进行开展；而一些技术资源优势较少的其他大学的产学研合作则是以加入会员的方式，通过TAMA协会中介开展合作，此种合作中企业规模通常较小，区内产品开发型厂商是这类产学研合作的主要雇主。高校等科研机构可通过TAMA协会与TAMA—TLO的信息传递，弱化学术本位立场，弹性运用校内科技资，源积极融入产业与市场。同一区域内这两种产学研合作的模式，实际运行上即存在着互相竞争又具有弹性互化关系。TAMA地区的产学研合作的形式与内容基本上超越了以原型技术发展为主的合作模式，融合了基础研究、应用研究、技术商品化、人力资源建设等一系列环节。TAMA地区的产学研合作运行到成熟阶段之后，基于技术互补或生产力整合的产合作逐渐活跃起来。

（二）产学研合作区域的超越性

TAMA地区原为东京都西部、神奈川县与琦玉县等产业聚集区，其最初发展目标为繁荣区域经济，促使产业升级。近年来其原有产学研合作群不断扩大，现已遍及关西、广岛一带的企业或大学，甚至走向国际舞台。东亚地区国家，如日本、韩国、台湾与中国大陆，在半导体、电子、显示器与面板等领域存在着极强的技术竞争与互补关系，如果将TAMA产学研合作模式科学借鉴、推广开来，在产业供应链体系上进行部分合作，便可有效提高技术含量，降低产品开发成本，增加产品竞争力，达到互惠的目的⑩。

（三）中小企业与新创企业成为产学研合作的新动力

TAMA地区重振与崛起的中小企业被视为下一轮产业发展的主角，中小企业因为其市场反应灵敏，技术商品化速度快已成为产业升级与地方经济发展的主体，是产学研合作得以持续、稳健、大范围开展的新动力。根据TAMA协会近期规划，未来TAMA地区将进一步推动新兴产业与中小企业的发展，通过产学研合作的方式，使研发在区域内扎根，壮大TAMA地区产业集群优势。区域中介组织联合政府投入大量资源，推进产学研结合向产学研一体化发展，并大力完善相关环节的配套，如创业家培养、企业孵化的设备设施、中小企业诊断制度、中小企业IT网络、金融税法等。TAMA协会将如何形成科研氛围、创业氛围，促进技术商品化、价值化，让大学成为技术输出高地，让中小企业成为科技产品的诞生地，视为TAMA地区持续发展的关键点。

（四）人才、人脉网络化经营

过去在产学研合作的领域中，经济发展始终是主轴。然而事实证明产学研合作的主角应该是“人”，缺少人力的投入与培养，产学研的合作将失去根基，无法继续运营。因而人才的选、育、留、用是产学研合作的基点回归。以TAMA地区大学产学研合作的发展模式为例，多数综合型大学服务社会的目标不仅在于推动地区产业技术的发展与应用上，更在于使自己的产品——“人才”更具有价值上。尤其是在当前高等教育大众化时期，且就业市场因经济循环不景气而紧缩，大学如何发挥自身优势、开拓广阔生存空间已经成为不可回避的一个问题。各个专业类别的产学研合作人才培育计划应大学之需、企业之需、市场之需自然而生。TAMA协会为使人才效应扩大化，多方构建人才、人脉网络，引导产学研合作朝本质合作方向发展，对于该地区科技与经济持续繁荣做出了不可磨灭的贡献。

（六）环境保护与经济发展兼顾

以环境保护为前提发展产业已经成为全球性的重大课题。TAMA地区联合多方力量通过制度规范与技术革新，杜绝对环境的掠夺性开发为其他产业区做出了表率。TAMA地区的产学研合作均受到《TAMA环保制造》的制约，参与产学研合作的各方也自觉以实际行动履行环保职责，环保理念业已扎根于政府、学校、企业等社会各界人士心中。