杭州市滨江区环卫工人的安全管理现状研究
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【摘 要】当下，城市经济的迅猛发展，城市化水平的不断提高，人口和车辆不断增多，道路及其配套公共设施不能满足城市发展需要，导致环卫工人工作量增加。但是环卫工人的工作安全却没有得到保障，因此安全问题应该引起有关单位的重视。
【关键词】环卫工人；安全管理
环卫工人作为城市的基层工作者，他们的工作安全和日常生活常常被人忽视。但是近几年，环卫工人在工作中出现的事故越来越多，公众也逐渐关注到城市中这一弱势群体。为了提高公众对环卫工人的重视，本文通过对环卫工人平时的工作状况进行调查和分析，完成对环卫工人安全管理现状的调查与研究，进而加快环卫工人安全管理制度的完善和健全。
此次调查结合了实地调研和文献研究，同时，本次调查结合了理论和实践，从研究方法上看相对较为合理，结果相对较为可靠。采用了文献检索分析、观察环境、工人状态、问卷调查、深度访谈法等研究方法，根据不同的情况抽取了滨江区浦沿路，星光大道广场附近的环卫工人及普通市民进行访谈及问卷调查，其中，针对环卫工人前后共发放问卷100份，收回有效问卷89份。在发放问卷过程中也对一些工人进行了深度访谈，了解到他们的平时生活，工作状态和心理状况，并通过检阅国内外文献等方式，最终完成所有信息整合，得出对相关环卫部门有所帮助的研究调查报告。在此次调查中，选取了浦沿路滨文路口段和星光大道广场作为采样地点，此次采访的环卫工人中，文化程度普遍较低，年龄趋向老龄化，且以中老年女性居多，共采访了环卫工人18名，其中6名男性，占总人数的33.3%：12名女性，占总人数的66.6%。环卫工人的年龄分布主要集中在40到60岁的年龄段中，共占总人数的66.6%。从事环卫工作已经超过五年的占到80%。环卫工人中文化水平以初中毕业最多，占总人数的50%，其次是没上过学、小学毕业、高中毕业、大专毕业以上学历，分别占总人数的7.4%、11.1%、27.8%、3.7%。
二、环卫工人安全管理的内涵和意义
（一）安全管理是管理科学的一个重要分支
它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动：主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素。从技术上、组织上和管理采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。
（二）环卫工人是每个城市不可或缺的工种
但是环卫工人的工作安全问题且并没有得到重视。环卫工人工作时间长，体力支出大，工作环境相对脏乱差，安全问题突出。所以，不论是从城市发展看还是环卫工人的利益看，环卫工人的安全管理都值得重视。
三、杭州市环卫工人安全管理中存在的主要问题
（一）公众环卫意识薄弱
当今社会民众表现出的环卫意识较低，垃圾随意丢弃，尤其是车窗丢出的垃圾，需要环卫工人在马路中央进行打扫，从而使环卫工人暴露在相对较为危险的工作环境中，增加了巨大的隐患，这也导致环卫工人在马路工作中常常发生交通事故，这严重威胁环卫工人的工作安全。因此，公众环卫意识急待提高。
（二）环卫工人工作安全不受重视
环卫工人往往以外地人口居多，受教育水平相对较低，所以，城市居民对环卫工人的职业歧视，讽刺侮辱，甚至故意破坏的状况频频出现，对环卫工人的正常工作造成很大的影响，在很大程度上也加大了环卫工作的危险程度。
除了来自普通城市居民的压力，环卫部门对环卫工人的工作安全重视也明显不足。环卫工人作为最基层的工作者，很少有上级部门会对他们进行重视，加上本身受教育水平不高，也很难通过自己的努力保障自己的权益。因此，华为工人的安全急待重视。
（三）环卫工作科技化水平较低
相较国外的环卫科技水平，我国的城市环卫科技化水平明显太低，我国城市环卫工作普遍刚做到简单的环卫车运用，智能化水平显然远远不够，很多高位工作还需要人工完成，很难做到通过智能操作完成道路清扫。也就是说环卫工人依旧背负着巨大的危险进行工作。因此，环卫工作的科技化水平急待提高。
（四）环卫工人社会保障体系不健全
当下，针对环卫工人的社会保险没有普及，所以，环卫工人的意外伤害补偿问题往往只能靠新闻舆论等次要途径解决。很难通过正规法制渠道、政策保障得到保护和保障解决。同时我国对环卫工人安全管理的法律法规也还有待完善。来自法律和政府的保护的严重不足常常导致环卫工人很多时候都是有苦说不出，因此环卫工人的社会保障体系急待健全。
四、杭州市环卫工人安全管理的对策及建议
（一）提高公众环卫意识
提高公众环卫意识最重要的途径是加强教育和舆论引导，以改善公众环保意识，减少环卫工人的工作量，从而降低环卫工人安全事故并保障环卫工人合法权益。通过舆论引导和教育，使社会公众提高对环卫工人这一职业的认识，使他们认识到环卫工人为城市环境所作出的贡献，从而使人们产生对环卫工人的尊重和感激。其次，通过教育和舆论引导，对保护环境的文明行为进行正面引导宣传，并要对类似随意丢弃垃圾的行为提出批评和惩罚，从而提高民众的环卫意识，从源头上减轻环卫工人的工作压力。
（二）强化部门组织领导
为完善环卫工作的安全管理体系，相关环卫部门首先应该明确安全责任，各部门成立安全工作负责领导小组，对环卫安全相关事宜进行责任分工。部门各级领导做到分级负责，在平时工作中做到安全为首要保证。既要把握工作进度，更要抓好安全。对部门工作进行监督的同时，更要重视对工作安全的监督。万一出现安全事故，要明确各级部门及领导的责任，并明确作出问责。明确责任之后，环卫工人的安全就可以得到充分的重视。
（三）健全相关安全制度
解决环卫工人安全问题的过程中首要任务是建立健全相关的安全制度。只有在有安全保障的基础上环卫工作才有章可循，进而提高环卫工人的安全管理意识。法律上，政府应该对与环卫工人相关的法律法规进行修订和完善，在法律高层面重视环卫安全，然后，政府或环卫部门应该为环卫工人提供义务的法律支持，从而提高环卫工人捍卫自己权力的能力。同时，也要举办一些正对基层环卫工人的安全制度教育，让环卫工人明确地了解自己所享有的权利，并通过正规渠道保护自己的权利。
（四）提高环卫工作科技化水平
通过增加在环卫工作科技研发中的投入，逐步提高环卫工作的科技化水平，完善环卫工人的工作机械，做到环卫工作智能化，从而让环卫工人安全轻松地完成工作。关于环卫工人的工作着装方面，要确保环卫工作者在马路中间等相对危险环境工作时穿着佩戴醒目鲜艳的服装与佩戴物，确保工作时能引起司机的注意，从而减少安全事故发生的几率。
（五）改善环卫工人社会保障
为了维护职工的合法利益，政府部门应该对内提高环卫工人工资，发放岗位津贴，增加特殊福利，对外增加基础的生活设施，提高员工的生活质量。在员工入职后立即为工人购买各类保险，以便解决环卫工人工作中发生事故后的补偿问题、医疗问题、生活困难问题。但是解决环卫工人的工作安全问题是一项艰巨的任务，只有政府和公众提高认知，社会公众协调合作，让环卫工人有一个安全的工作环境，才能使环卫工人以高度的热情投入到工作中去，才能更好的为城市美化工作做出更大贡献。
五、结语
综上所述，本次研究在调查环卫工人日常工作安全方面所涉及的内容较多，但是，此次研究还不够全面，针对环卫工人的其他方面的研究还相对较少，例如在环卫工人的心理上，生理上，在与公众的沟通上等方面都没有深入研究。本次研究结合部分前人的研究成果，总结其不足之处，以展现环卫工人安全管理的现状，促进环卫工人安全管理制度的完善与健全。
参考文献
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[3] 杨瑞洪.城市环卫规划及实施路径探析[J].扬州工业职业技术学院论丛，2011（02）.
作者简介：徐学范，浙江中医药大学人文社会科学学院；通讯作者：谢蓉蓉。