手机与电子政务
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现代社会手机已很普及。手机可以通话、上网、拍照、玩游戏、听音乐、处理文件、收发短信和E-mail……可见手机拥有广泛的用武之地。众所周知，我国的网民数量有近一个亿，仅次于美国，位居世界第二。可是您知道吗?我国的手机用户数量是网民的四倍，4:1的简单比例关系“诱惑力”可不小，它使各级政务部门、各大运营商、学者和公众纷纷将视角投向移动电子政务领域。所谓移动电子政务主要是指无线通讯及移动计算技术在政务部门工作中的应用，依托诸如手机、PDA、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络等设备与技术为公众提供服务。
2006年1月，北京市政府就东三环路面塌陷通过短信向公众发出预警，成为我国移动电子政务发展的里程碑。此后，全国各地的政务部门纷纷做出利用手机的各种功能。强化为民服务，提高办事效率的举动。那么，手机在电子政务领域到底能发挥哪些作用呢?笔者觉得，作用有四：
一、手机降低了门槛
移动电子政务与传统电子政务最大的不同在于通讯无线化和办公移动性。传统电子政务，由于网络的束缚而在普遍性、主动性、及时性上遭遇尴尬。业内有一个共识，认为在电子政务领域有一个“二八”理论，即目前国内人群中只有20％的人有上网条件。也就是说上网的门槛高。普通百姓想上网使用政府提供的公共服务，先要购买PC，再要开通宽带，然后架好MODEM、安好操作系统，装好防火墙和杀毒软件……成本高，所以将80％的人群拒之门外，使电子政务的受众面不足，效益大减。
移动电子政务较好地解决了这些问题。无线技术的应用，降低了门槛。短信群发器、WAP网站这些移动电子政务基础设施的投入，相对于传统方式，其投入产出比一定会使每个决策者欣然采纳。告别架管穿线，甩掉线缆包围，意义绝不仅局限于节省巨额投资，关键是打破时、空界限，使公众低成本享受到高质量的政务服务。
二、手机提升了效率
移动设备，特别是手机的高拥有率，改变了“二八”现象，扩大了受众面，使政令更加畅通，推动了移动电子政务的发展，进而使公众获得了政务部门提供的各种便捷高效的服务。效率的提升必然会使公众对政府提供的公共服务的满意度大大提高。比之传统电子政务每年投入几百万甚至几千万元搞政府网站，老百姓却无法“领情”的现状，移动电子政务促成了良性循环的态势。因此，移动电子政务一出现即赢得满堂彩。
移动电子政务不仅提高了服务效率，同时也提高了政务部门内部的办公效率。移动办公也称3A办公，即办工人员可在任何时间(Anytime)，任何地点(Anywhere)，处理与业务相关的任何事情(Anything)。目前，广东、内蒙古、上海等省、自治区和直辖市，以手机作为终端，以短信、WAP、GPRS、WLAN等方式实现了邮件查询、公文流转、会议活动通知等，提高了内部办公效率，促进了内部信息及时、准确的沟通。例如。广州市即将进入推广应用阶段的“掌中政务”就属于移动办公应用的范畴。而且他们很好地解决了网上签名认证、审批文件流转、内部信息保密以及个人隐私信息、个人行踪定位等新的信息安全问题；内蒙古自治区赤峰市向党政机关公务员提供了赤峰党政办公系统。是可以使用手机进行办公日程查询、会议通知查看、公文、信息浏览等功能的移动电子政务系统，该系统不仅实现手机移动办公，同时拥有自主知识产权；上海市嘉定区使用了一种名为“满意通”的短信软件，通过它，办公室可随时向各部门科室会议通知以及其他通知注意事项，还可以发送节日问候、生日祝福等，既高效，又务实。还可以让每个人都能感受到温馨惬意。
三、手机弥补了短板
一个木桶到底能盛多少水，取决于桶壁最短的那块木板，而不是取决于那块最长的木板，这就是所谓的“木桶原理”，也称“短板效应”。这个理论对做好电子政务，特别是移动电子政务具有很深刻的启发。
当前的电子政务，特别是各级政务部门网站的“短板”显而易见，如互动性、互动渠道、信息更新频率、网上办事能力存在的问题很多。小小手机在移动电子政务领域里的应用，很有希望解决这些老大难问题。江西省的做法更是让人眼前一亮。他们在去年启动了“江西省电子政务短信网址上网工程”，该工程通过政务部门在移动互联网上用自然语言注册网址，公众利用SMS短信方式或WAP寻址方式使手机快捷访问无线互联网内容和应用，具体操作很简捷，用户只需要把想要寻找的政府名称或服务名称编辑短信发送到全国统一特服号码958811上，就会收到一个短信形式的“袖珍网页”，通过这个袖珍网页完成相关内容的信息互动。另据中国移动通信联合会统计。全国超过一千万家的各级政务机构和中小企业，用上或有望用上新近开发并成功试用的短信网址技术，从而使手机在普及率高于互联网的情况下，为各级政府公告政务、办事高效率另辟“移动”蹊径。
手机在移动电子政务领域的用途远不止这些。北京市开通的“民主评议政风行风手机短信平台”；河南省安阳市的短信求职与职业介绍；深圳市环保局使用“无线远程图像传输系统”。等等。通过不同领域对手机功能的应用可见一斑，手机在互动和办事等方面发挥了“轻骑兵”的作用。其多点互动，随时接触，随时传播，随时反馈等特点，解决了电子政务面临的“互动不便、渠道不畅、更新不快、办事不利”等老大难问题，真是“小手机有大用途”。
四、手机昭示了希望
手机的3G时代即将到来。所谓3G，全称为third Generation，中文含义就是指第三代数字通信。1995年问世的第一代模拟制式手机(1G)只能进行语音通话；1996到1997年出现的第二代GSM、TDMA等数字制式手机(2G)便增加了接收数据的功能。如接收电子邮件或网页；第三代与前两代的主要区别是在传输声音和数据的速度上的提升，它要能在全球范围内更好地实现无缝漫游，并处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务，同时也要考虑与已有第二代系统的良好兼容性。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，也就是说在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2Mbps(兆比特／每秒)、384kbps(千比特／每秒)以及144kbps的传输速度。
对于移动电子政务而言。3G昭示了希望，3G是移动电子政务发展的催化剂。3G的到来提高了手机数据传输的速度，为用户提供更好的服务。同时，由于带宽的提高，原有的很多移动电子政务应用可能就会被“融合”了。例如国外一些政府原来为手机用户建立了WAP网站，而3G普及之后，大家都可以用手机访问普通的Web网站了．没有必要再搞WAP网站了。而3G终端的发展，尤其是拥有3G功能手机的应用，使得越来越多的移动办公人员可以直接用3G手机如同在办公室里面一样处理公务了。3G催化了手机与PC的融合速度，最终也将与电子政务相融合。