在中俄大项目合作对策国际研讨会上的主旨演讲
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中图分类号：F125.551.2文献标志码：C文章编号：1008-0961(2007)04-0005-02
尊敬的女士们、先生们、朋友们：
六月的哈尔滨，风和日丽，繁花似锦。在这美好的季节，中俄大项目合作对策国际研讨会隆重开幕了。在此，我谨代表黑龙江省人民政府，向会议的召开表示热烈祝贺，向不辞辛苦莅临会议的中外嘉宾表示热烈的欢迎和亲切的问候。
下面，围绕这次会议的主题，我就加强中俄大项目合作对策讲几点意见。
一、中俄共同推进大项目合作意义重大，机遇难得
中俄大项目合作的重大意义可概括为三点：
第一，对于发展中俄战略协作伙伴关系意义重大。在两国政治互信程度非常高的情况下，双方的经贸科技水平偏低。2006年中俄贸易额为334亿美元，只相当于俄罗斯与西欧小国荷兰的贸易水平，仅仅是中韩贸易额的1/4。由此可见，中俄经贸合作的潜力还没有充分释放出来，其中一个重要原因就是缺少大项目支撑，全面推进大项目合作是我们的当务之急。大项目对中俄经贸合作有很强的拉动作用和示范效应，它能促进解决“政热经冷”问题，巩固加强中俄战略协作伙伴关系的物质基础。
第二，对于推进中俄经贸合作再上新台阶意义重大。单纯的货物贸易发展空间有限，必须在加强传统领域经贸合作的基础上，推进经贸、科技领域的大项目合作。特别是要在基础设施、资源能源、高科技等领域的大项目合作上取得突破，才能为完成两国元首确定的到2010年前中俄贸易额达到600亿～800亿美元的目标，实现中俄经贸合作跃上新的台阶。
第三，对于促进中俄毗邻地区经济发展意义重大。俄远东地区距国家中心地区上万公里，而与中国黑龙江省仅一江之隔，发挥地缘优势，推进中俄在能源、森工、矿产等领域的大项目合作，形成俄罗斯东部大开发与中国东北振兴的优势互补和中俄国家战略的良性互动，必将促进俄远东地区的经济开发，也有利于黑龙江省乃至东北地区经济振兴。
中俄大项目合作的重大历史机遇主要有：
第一，中俄战略协作伙伴关系向纵深发展，为双方大项目合作奠定了牢固的政治基础。自1996年中俄战略协作伙伴关系确立以来，两国关系蓬勃发展。主要表现在两国元首频繁成功互访；中俄睦邻友好关系和划界条约签订，中俄多领域合作取得重大突破；中俄互办“国家年”活动取得明显成效。不仅有力地促进了中俄战略协作伙伴关系的健康稳定发展，也为中俄加强大项目合作提供了坚实的政治基础。
第二，中俄两国连续多年实现经济高速发展，将为中俄大项目合作提供越来越强大的资金保障。中俄两国经济发展已经成为世界经济增长的一大亮点。到2006年，中俄两国外汇储备和财政收入分别达到1万亿美元、7 000亿美元和3 000亿美元以上。这种经济实力的增强，必将增强相互投资的能力，对中俄两国资源能源、航空航天、高新技术、基础设施等领域大项目合作提供更加雄厚的财力保障。
第三，中国实施振兴东北战略与俄罗斯启动加速东部开发战略，为推进中俄大项目合作提供了广阔舞台。中俄两国正在实施的东北振兴和东部开发战略，分别提出在未来五到十年，投入数千亿美元。这对两国毗邻地区发展大项目合作将提供强大的财力支撑。
二、中俄发展大项目合作潜力巨大，前景光明
中俄在多领域具备世界一流的大项目合作的潜力。
第一，在能源领域，中俄石油天然气合作具有世界一流的巨大潜力。目前中国已成为世界石油进口大国之一，而俄罗斯是世界最大的石油输出国之一。预计未来五年，中国每年进口俄罗斯石油将达到3 000万吨以上；未来十年，中国从俄罗斯进口石油将达到5 000万吨以上。分别占中国进口石油的30％和俄罗斯出口石油的30％以上。进口天然气也将同步得到增加。因此，中俄双方石油天然气项目合作潜力巨大。
第二，在森工领域，中俄林业合作具有世界一流的巨大潜力。中国目前已成为世界进口木材的主要国家之一（每年1亿立方米以上）。而俄罗斯是世界上木材蓄积量、出口量最多的国家之一，也是中国进口木材的重点国家。未来中国将是世界最大木材进口国，俄罗斯将是世界最大木材出口国。因此中俄森工领域大项目合作潜力巨大。
第三，在矿产领域，中俄具有世界一流的巨大合作潜力。俄罗斯矿产资源丰富，是世界人均矿产最丰富的国家之一。而中国矿产资源总量不小，而人均矿产资源是世界相对贫乏的国家。双方矿产资源领域大项目合作潜力巨大，已经签订合作的几十个合作项目预示着光明的合作前景。
第四，在农业领域，中俄具有世界一流的巨大合作潜力。俄罗斯耕地面积大，农业人口少，是世界人均耕地资源最丰富的国家之一。而中国虽幅员辽阔，但人均耕地资源不足俄罗斯的1／10。利用俄罗斯闲置耕地为主体的中俄农业大项目合作潜力巨大。
第五，在基础建设领域，中俄具有世界一流的巨大合作潜力。随着中俄贸易的增加，中俄界江多座桥梁建设迫在眉睫，公路、铁路和口岸过货能力亟待提高，双方基础设施大项目合作潜力巨大。
三、中俄大项目合作要针对问题有所突破
中俄在核电、石油、矿产、贸易等领域的大项目合作已取得初步进展，但也存在着不容忽视的问题。
例如，黑河―布拉戈维申斯克黑龙江大桥建设项目双方达成合作意向已有15个年头，至今尚未启动；再如，黑龙江省东宁―滨海边区的波尔塔夫卡互市贸易区项目确立后，中方投资建设早已完成，而俄方建设则未启动。这些问题如不尽快解决，不仅会制约两国经贸合作升级，而且会影响中俄两国的国际形象。
黑龙江作为中国对俄经贸第一大省，2006年实现对俄进出口额66.9亿美元（增长17.8％），占全省进出口总额的一半以上，占全国对俄贸易额的1/5。全年对俄工程承包和劳务合作营业额实现2亿美元，对俄投资完成5.5亿美元。发展对俄大项目合作有得天独厚的优越条件，应该走在中国各省的前面。未来五到十年我们希望实现“五个突破”。
第一，在能源原材料合作方面实现突破。努力推进中俄85个已签约的境外石油、煤炭、电力、天然气等能源原材料合作项目尽快开工建设，力争取得历史性的突破。
第二，在基础设施建设方面实现突破。“三桥一路”，即中俄三座跨越黑龙江（阿穆尔河）界江大桥和东部铁路建设项目早已列入中俄总理会谈议题，应加快运作，及早开工启动。
第三，在科技项目合作方面实现突破。我们要更多地引进俄罗斯高新技术，加快建设产业化的中俄高新技术合作园区。
第四，在乌苏里斯克经济贸易合作区建设上实现突破。我们要组织和吸引有比较优势的轻工、纺织、鞋帽、家电、通讯等行业的企业到那里投资兴业。
第五，在中俄黑瞎子岛联合开发项目合作上实现突破。黑瞎子岛，按中俄两国政府确定的划界条约，应作为“一岛两国”、“一岛两制”的经贸旅游合作试点，成为旅游的新亮点、贸易的新特区。
总之，中俄大项目合作是一篇大文章，现在刚刚破题，还有许多问题须深入研究论证。因此这次中俄大项目合作国际研讨会开得恰逢其时，非常必要。希望各位政府官员、专家学者、实业人士，对如何推进中俄大项目合作发表真知灼见，用你们的研究成果为两国政府高层决策提供参考。最后预祝中俄大项目合作对策国际研讨会取得圆满成功！