按流量收费势在必行

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近日，南京电信正式推出宽带按流量计费的资费标准，这也是国内电信运营商首次公开正式实行宽带按流量计费。众所周知，电信运营商实行流量管理，并推出按流量计费的原因，其实是源于对P2P软件，尤其是BT下载的无奈。

作为基础设施行业，电信业承载着保证国民经济稳定发展的重要使命，在发展相对滞后的方面“与时俱进”地提出创新性的解决方案，是有利于行业发展的一大进步。从这个角度来说，按流量收费并没有错。

从经济成本的角度来看，对于宽带接入这类电信业务来说，在业务量增加不大的情况下，由于通信网络巨大的固定成本，增加每M带宽所增加的边际成本几乎为零，但这并不意味着P2P类“吞噬”带宽的下载软件可以随意使用。

在业务量大幅增加的情况下，电信网络存在着长期增量成本，即在未来的一定时期内，为了满足用户和业务量增长的需求，企业扩张现有网络容量而带来的总成本的增量。在存在增量成本的情况下，一方面，电信运营商势必会想尽一切办法来收回为业务量增长而投入的成本；另一方面，电信运营商也会竭尽全力限制过度无偿占用网络带宽的情况发生，“按流量收费”便应运而生。

在长期自由的文化理念与免费的商业模式缠绕的环境中，IT从业者不停地通过技术进步追求着“自由”与“免费”。但是，人们永远要认清一个问题，那就是数据接入部分永远都不会免费。即使在“网业分离”的情况下，数据接入仍将作为通信管道，像现在的高速公路那样，向通行的交通工具（数据流）收“过路费”（流量费）。从某种程度上讲，南京电信实施按流量收费是有一定道理的，正如载重量大的卡车和小轿车的高速公路“过路费”不可能同价一样。

对于“垃圾流量”的问题，笔者认为有关电信运营商的解释差强人意。因为现有技术还无法有效剔除“垃圾流量”，虽然电信运营商与用户都不是“垃圾流量”的制造者，但在“垃圾流量”责任者“缺位” 的情况下，价值链上处于强势地位的电信运营商自然应该主动承担起“买单”的义务。相关电信运营商应该可以在按流量计费的基础上免费向用户提供一定的流量来补充“垃圾流量”带来的损失，而不能简单地认为“用户选择的流量套餐对应的上网流量，包含用户认为不需要的信息产生的流量”，如此“冷冰冰”的解释也不符合时下流行的“以顾客为导向”的营销理念。

丛亮，《通信世界》新闻部特约记者，北邮研究生