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抓发展 强基础 惠民生 实施民生战略推进新农村建设

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吉林市东昌区自2006年开展新农村建设以来,紧紧围绕中央提出的新农村“二十字”目标,以全面解决民生问题为主线,实现了经济快速提升,农村环境彻底改善,社会保障体制进一步完善,新农村建设全面发展的工作目标。

2006年以来全区共实施新农村项目723项,总投资达9.3亿元,乡(镇)财政达到每年8的增速,农民人均收入6950元,实现了“抓发展、强基础、惠民生”的目标,推进新农村各项事业的全面、协调、可持续发展。

东昌区依托区位优势、资源优势,把提速经济发展作为提振民生事业的基础,为民生事业的发展提供保障和支持。

科学发展,提速经济发展步伐。通过招商引资、项目建设、产业拉动、龙头培育,以及实施东昌经济开发区、佐安工业园区、长流产业园区的“一区两园”战略开发规划,加快项目建设,拉动经济发展。三个乡镇每年招商引资额达到10亿元以上,农业产业化龙头企业达52户,带动农业基地建设73处;依托龙头企业带动、基地带动、典型示范、科技推动等模式,围绕畜牧、果菜、中药材三大主导产业促进农民增收。全区新建省级牧业小区27个,建成了省内最大的育肥牛基地,全市最大的蛋鸡养殖小区两个;投资3.57亿元、占地15000亩的通化龙头村现代农业园区项目,已建成集蔬菜种植区、畜牧养殖区、生产加工区、餐饮观光休闲区、高新展示及研发培训6个国内农业最先进的生态发展功能区。无公害蔬菜温室的不断扩建,使东昌区成为全市最大的蔬菜供应基地,同时在全省率先建设立体栽培试验基地,引进新品种31个,新技术6项。

2010年末,农民人均收入突破7000元,居全市最高,三个乡(镇)财政收入实现10527万元,全部进入市级经济强乡(镇)行列,农民人均纯收入、县域经济等指标连年位居全市首位。

东昌区倾全区之力,不断加强农村基础设施建设,为全区农村各项民生事业发展创造优越的发展环境和平台。

解决农村水、电、路三通问题,高标准实施泥草房改造。几年来,东昌区投入资金2.3亿元,修建水泥路300余公里,在全市率先实现了村村通、组组通、户户通;大力开展农村安全饮水工程,自来水普及率达到92,为全市最高,且农民用水不用交纳一分钱水费,全部由区财政出资;全区农村电话、电视普及率为100,电网、通讯覆盖率达到100;东昌区政府按一般户6000元、困难户12000元标准全额配套补贴资金,同时制定各项扶持政策,开展单位及企业包保,在省定标准基础上加大资金投入,区财政投入配套资金698万元,包保单位投入资金165万元,三年任务两年完成,彻底消灭了辖区内的泥草房。

全面加强农村医疗、卫生、教育、文化等社会公共事业建设。投入资金2.1亿元,高标准实施“农村五室”建设,实现现代化办公,新建、改建教学楼,改善农村教学条件,配备现代化多媒体教学设施,实行城市和农村教师轮岗制度,切实提高农村师资力量,使农村学生能像城里的孩子一样坐在宽敞明亮的教室里学习科学文化知识;新建和改造乡村卫生院,改善农村就医环境,投入医疗设备,选派医疗专家和优秀医疗骨干到农村坐诊,实施规范化管理,提高农村医疗水平;在全区普及“农家书屋”建设,同时开展多种形式的文化下乡活动,每年举办送文艺下乡和农村文化演出30余场次,创刊农民自己的报纸《东昌新农村报》,使农村文化生活变得丰富多彩。

东昌区财政每年出资2000多万元,建立并完善了拥有东昌区特色的农村社会保障体系。

率先开展农村合作医疗。东昌区在2006年没被纳入省试点范围情况下,区政府投入资金,率先实施农村合作医疗,并逐年提高新型农村合作医疗筹资标准和报销比例,切实解决了农民看病难、看病贵、因病返贫的问题。

农村最低生活保障实现“两个覆盖”。加大农村低保救助力度,扩面提标,应保尽保,让所有生活困难的农民都得到救助救济,实现最低保障广覆盖,同时为特困农民办理商业医疗保险,实现商业保险全覆盖。

出台政策,推动农民养老事业发展。2008年在全省率先出台《东昌区农村60岁以上农民基本养老补贴办法》和《东昌区离任村干部养老补贴办法》,对60岁以上农民每月发放60元的养老补贴,2010年,在东昌区积极争取下,被列入国家农村养老保险首批试点区,农民基础养老金计发标准提高到每人每月115元(东昌区继续发放养老补贴60元,国家发放养老保险金55元),全省新农保试点“百日行动”总结现场会在东昌区召开。区财政专项列支,对离任村干部,按照任职年限从295元到475元之间,分四个档次每月给予养老补贴,累计发放补贴1000余万元,充分体现了党和政府对离任村干部的关心,同时也激励了现任村干部的工作热情,此项工作走在了全省前列。

在未来的新农村建设征程中,东昌区将按照省市新农村建设要求,不断探索新的发展思路和模式,全面提高新农村建设水平,早日实现富裕和谐的社会主义新农村。