现代刑法的公共关怀综述
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一、刑法的公共关怀和刑法人性化的比较分析
（一）同为关怀，但二者实现关怀的手段不同
刑法的公共关怀要求通过刑法制定和适用的普遍性来实现，它是一种公法契约，要保障现代契约的权利意识，不但要使政府的强制性权力有效发挥作用，还要借助社会力量对权力加以制约，而这个社会力量主要来源于中产阶级；而要实现刑法的人性化就要顾全整个社会的每一个人每一个层面，它从细微之处入手，针对个案具体分析，随着文明的发展和人道主义的勃兴，“以矫正为基础的近代个别预防论得以产生。矫正论注重消除犯罪人的人身危险性，通过生理与心理的矫治方法，便犯罪人复归社会。”
（二）二者实现宗旨的评价标准不同
刑法的公共关怀的根本意义上就是救世和拯救，其重要性在于它能否判断应该法律制度是否适用于人民。它以公共理性为评价标准，区别于“天赋理性”。法律是公众信仰的东西，要注意公共关怀和公众情感。所以说公共关怀的目的是达到宏观上的良法美制；而刑法人性化的宗旨则要求关注微观上的个案公正，以实质意义上正义的实现为评价标准。设立刑法所要达到的“报应”应当是一种极其普遍、古老、真实而又朴素的情感，是刑罚对犯罪的必然反应，是对所受损害的必要的回复、回报或补偿，体现的是人类情感中对公平正义的基本需要。
（三）二者关注的对象不尽相同
刑法的公共关怀着眼于“公共”，有时为了达到整个社会的协调一致难免要牺牲一些个别利益，西方刑法有的甚至把刑罚视为工具，刑法功利主义盛行，“贝卡里亚、费尔巴哈意图通过法律的威吓而预防犯罪；而龙勃罗梭、菲利则意图通过矫正而预防犯罪。无论是威吓还是矫正，都意味着对刑罚功利效果的追求”。功利是以“最大多数人的最大幸福”为目的的；而刑法的人性化涉及整个社会的每一个人的利益，考察的是一个个人，“公民个人的权利受到法律保护，而对于犯罪的惩罚正是这种法律保护的措施之一。所以，国家对犯罪的惩治不仅应当有利于保护具有社会性的个人，还应当有利于保障具有个体性的个人”。信奉人之向善，一切从人之于人的本性出发，在法律上给予最大限度的宽和和忍耐。
二、刑法的公共关怀和刑法人性化本质一致性
所有的概念都是相对的，可以说在刑法领域，人性化是原则，公共关怀是目的，二者既矛盾又调和。刑罚应从惩罚性走向矫正性，把犯罪人作为犯罪预防的重点，通过各种矫正措施使之不再犯罪。换言之，从一般预防到个别预防，由于犯罪人的特定性，因而刑罚的矫正功能可以得到切实的落实，从而使刑罚从空洞的心理强制发展为具体的矫正措施。著名的实证法学派学者菲利提出了“犯罪饱和原则”，主张刑罚不应当是对犯罪的报应，而应当是社会用以防卫犯罪威胁的手段，刑罚应与犯罪的危险状态相适应，并且根据犯罪的危险状态对罪犯实行不定期隔离原则。这里的一般预防就是刑法的公共关怀的体现，而个别预防，寻求个案正义就体现了刑法人性化的趋势。刑罚学的体系中既包括刑罚轻重等宏观刑事控制模式的建设性探讨，还包括微观的刑事措施对于犯罪人矫正过程之中具体作用的研究。因此，笔者认为刑法所体现的公共关怀和母性是相通的。上下的互动即合法。基于社会契约意识和刑法的根本目的和作用，二者在本质上是一致的。如何实现刑法的公共关怀与人性化的统一，是一个需要呼唤民族智慧的大问题。霍布斯和洛克认为：公共关怀占据人类最初始的伦理位置。首先是对弱者的关怀，犯罪嫌疑人在国家机器面前始终是弱者，只有在犯罪的当时是暂时的强者。因此，刑法既是善良人的大，保障善良人的权利，也应当成为保护犯罪人的大。首先，一个国家法治程度不是体现在立法的多寡，而是体现在法律精神中对每个个体人权的尊重，无论是原告还是被告，无论是国家机关还是犯罪人，其全部权利都应该达到最大限度的保障。这就要求在立法层面充满博爱与敬意，不但需要在实体法中明确规定，也需要在程序法中处处体现。以使司法者在面临新情况、新问题时，即使无法可依，也可根据事实本着公平、公正的原则居中裁断。结果也同样可以实现刑法的双重目的。其次，刑法的公共关怀还需要政府职能机关与司法部门的配合方能实现，张中秋揭示了刑法与国家的相关关系，指出：一个社会的国家集权和观念愈发达，其刑事立法也必然发达。如果一个社会的国家集权和观念发达到使个人独立存在的价值与利益变得无足轻重或基本丧失，国家代表了个人（个人完全消融在国家之中），侵犯私人权益就是侵犯国家利益、破坏社会秩序，那么，这个社会的全部法律必然表现为刑法和刑法化的法律。”这段话足以说明公共关怀在刑法中的各样体现，以及在贯彻落实刑法中所起的重要作用，所以在大力倡导人性化的今天我们一样不能忽视刑法的公共关怀，从而使刚硬的刑法展现其母性柔和的一面。第三，体现在刑法的功能上，不管是本着公共关怀的宗旨还是怀着人性化的情操，我们都能达到预防犯罪的目的。“你们想预防犯罪吗？就应该使法律少为人的某些阶层服务，而让它为人服务。”贝卡里亚的这句话精确的阐明了刑法关怀的公共性和人性化的在预防犯罪上的一致性功用。有效长期预防犯罪的根源在于教育，在于使犯罪人内心对公理的认同，对社会和人生重拾信心。福柯对处罚犯罪的目的的认识的基本思想也反对那些有违人性的“杀”，而强调监狱，强调改造。这种非典型性的刑罚思想的理由在于：监狱既能体现受害人对犯罪人的“报复”，又能体现区别对待，因为监狱看管每个人是把他们隔离开，避免同流合污，相互浸染，对每个人都有利，这种人性化的举措正是公共关怀的体现。
作者：李杏