探讨市政道路施工安全管理的有效措施
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摘要：施工安全是市政道路工程建设中的重中之重，施工单位就必须要重视施工中的安全管理工作。本文笔者结合自身工作实践经验，从市政道路施工安全管理中存在的问题以及做好市政道路施工安全管理的措施，两方面对市政道路施工安全管理进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：市政道路；施工；安全；管理；措施
前言：安全问题是所有的市政施工工程都值得关注的问题，市政道路施工大部分都是在交通正常运行的环境下开展的，无形中增加了市政道路施工的难度与危险因素。因此，我们必须要强化安全施工的意识，开展安全生产管理责任制，保障路面施工人员的安全。
1.市政道路施工安全管理中存在的问题
目前，在市政道路施工过程中，施工安全管理主要存在以下几个方面的问题：
1.1 安全管理制度不健全。健全的安全管理制度是市政道路施工安全的重要保证。虽然我国已经颁布了一系列的法律法规，各施工企业也制定了自己的规章制度，但总体来看，这些规章制度的可操作性并不是太高，在实际的执行过程中也大打折扣，没有得到比较好的落实，远远不能满足新形势下市政道路安全施工的需要。
1.2 安全管理措施落实不到位。虽然安全事故的发生都有一定的客观因素存在，但是更重要的是安全管理措施落实不到位，主要原因就是市政道路施工企业没有明确安全管理的责任，这也是市政施工企业向市场化转型过程中存在的缺陷。市政施工单位多为当地的建设类行政部门或受其委托的单位，受传统项目管理模式的影响，再加上一些单位自身权利的影响，很多项目建设流程中不实行合同管理制、招投标制等法定的项目管理制度，甚至很多工程都是先开工，等上级检查时再补办手续。一些政府部门一方面为了追求政绩、献礼，另一方面为了减少对周围民众日常生活的打扰，一味地压缩工期，很多施工工艺都是草草了事，导致设计中的很多功能都得不到实现和完善，工程运行后出现大量的质量问题。
1.3 安全管理人员素质不过硬从整体上来说，道路施工人员的素质普遍偏低，在实际的工作中往往是说一套做一套，没有较强的安全管理意识。在日常的安全管理工作中，管理人员没有按时到施工现场进行安全工作的检查和监督，对于安全隐患的认识不到位，没有开展有效的安全防范措施，人为因素永远是引起安全施工的重要因素。
1.4 对施工中危险源的警惕性不高。对于一些施工环境比较恶劣的地区以及一些人流量比较大的地区，存在的安全隐患比较多，但在施工过程中由于思想意识的麻痹，容易放松对施工过程中危险源的警惕性，从而造成不必要的安全损失。
2 做好市政道路施工安全管理的措施
2.1 施工单位要建立健全安全管理制度，加强对于施工人员的管理，保证所有施工人员都是带证上岗，在施工前进行必要的培训，让他们学会正确使用安全施工用品，了解施工过程中可能存在的危险源，并指导如何应对可能发生的安全问题。施工现场要配备相应的安全警示牌、安全标志等，对于移动施工的情况安全标志要随施工路段的变动而变动。完善三级安全管理网络，按照事前安全控制、事中安全防范、事后安全管理改进的环节来制定具体的安全管理标准和管理制度，全方位地做好安全管理。
2.2 落实安全教育培训工作。参与市政道路工程现场施工的人员素质参差不齐，一线工人很多是来自农村的农民工，他们往往没有接受够正规的安全培训，这给施工工作带来了很大的隐患。因此，落实好安全教育培训工作就显得尤为重要。在进行安全培训工作时对于安全工作的管理人员应重点进行安全规章制度以及安全管理方法的培训，可以通过一些案例让他们深刻认识到安全管理工作的重要性。对于施工人员要让他们了解施工中的危险源，面对这些安全隐患施工中应采取的安全措施，提升他们的应急处理能力。定期培训还要结合定期的考核，将考核结果与一定的奖惩制度相结合，考核通过以后才允许上岗作业，考核成绩比较好并在施工中表现良好的的可以给予一定的物质奖励。
2.3 建立一体化的安全管理模式。在市政道路的实际施工过程中应综合考虑施工过程中的各种因素，明确安全管理人员及施工人员的责任，建立综合性的一体化安全管理模式。大多数情况下，道路施工都是在半封闭或者不封闭的状态下进行的，因此，随时都可能有意想不到的原因带来安全问题。市政道路施工属于移动作业施工，安全警示牌的设置等工作也不像固定作业那样醒目，往往出现一个阶段施工完成移动到下一个路段施工，安全设置没有及时跟上的情况。因此，施工现场发生安全问题的机率也相对较大，安全管理人员要特别注意这个环节，为施工人员创造一个安全的作业环境。可以将施工路段进行分段包干，按照每一段建立安全管理责任制，安排专门的人员来负责材料的堆放、施工人员宿舍安全、消防器材的有效性、周围道路交通的秩序等工作，创造舒适的工作环境，养成良好的施工文明作风。
2.4 安全技术措施也是市政道路施工安全的重要支撑。如果安全没有保障，就会给施工人员以及人民群众带来不可估量的损失。因此，在施工过程中必须确保安全技术措施落实到位。如在进行基坑顶边堆放弃土时，任何情况下，弃土堆堆土高度不得超过 1.5m，坡脚至基坑上边缘的距离不得小于 1.2m。在需要施工的道路附近有给排水或燃气管线、电缆等埋设时，必须制定科学合理的技术方案进行开挖施工，以防给施工人员的人身安全造成严重危害。
2.5 设立安全管理评价标准。安全评价是依据国家的相关法律法规，通过对设备、设施或者生产过程中的具体操作是否符合有关的技术规范、标准进行考核评价，根据考核的结果对项目施工的各方面进行安全性分析，寻找出安全管理系统中可能发生的安全隐患以及可能带来的后果的严重性。安全管理评价标准是决策者进行管理决策的重要参考依据，也为工程系统制定安全管理方案措施提供全面的信息。
2.6 做好对施工现场的管理工作
2.6.1 做好施工现场的设备检查工作。施工现场的管理是对安全管理工作最直接的控制。市政道路工程施工所需要的设备种类较多，所以它是市政道路安全管理工作的重要环节。施工单位要重视机械设备的安全隐患问题，首先要严格控制机械设备的质量问题，严禁使用不合格的机械产品；其次重视机械设备的维修保养工作，定期对设备进行检查，对老化或者存在安全隐患的设备要及时处理解决。
2.6.2 合理调配施工现场的具体工作。市政道路工程施工必然会受到车辆通行的影响，因此为了确保施工的安全性，施工单位要全面掌握施工现场的车辆通行状况，并设计出合理的、切实可行的安全人流量分配计划。施工单位要对整个工程做到全方位的把关，统一调配施工工作，切实保证施工的安全。
2.6.3 完善安全管理、评价制度标准。健全的管理体系是做好工作的保证，市政道路施工管理工作的进行必须要遵循一定的制度标准。施工单位和相关部门可以根据相关的法律条文规定和安全施工手册制定符合市政道路施工安全管理的制度，明确安全责任制度，促使管理人员认真负责施工现场的安全管理工作。
3 结语
总之，施工安全是市政道路工程建设中的关键性影响因素，安全事故的发生会给工程施工带来许多负面的影响。要想保证工程的顺利竣工，施工单位就必须要重视施工中的安全管理工作，减少施工中安全事故的发生，从而最大限度地保证市政道路施工的质量和效率，为国家和企业带来最大化的经济效益。
参考文献：
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