是否开征“银行税”,分歧很大

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G20多伦多峰会举行前夕，德国、法国和英国6月22日联合声明宣布将推出银行税，用以弥补金融危机带来的成本，并迫使银行为金融危机所造成的后果承担责任，并希望二十国集团其他成员国采取相同措施。并且，欧盟不但要求征收“银行税”以避免再度让纳税人出钱救助银行，还希望推行“金融交易税”，这既是为了缓和民众对银行业的不满，同时也是为减少巨额财政赤字，获得新的收入来源支持。

美国总统奥巴马虽在今年1月建议，向500亿美元以上资产的大银行非存款负债征收0.15％、共10年期的“金融危机责任税”。早在韩国釜山召开的G20财长和央行行长会议上，美国就提议在全球统一征收银行税。美国总统奥巴马更是在金融改革草案获得参众两院通过后，对征收银行税信心大增。但6月25日在奥巴马赴加出席会议前其众、参两院代表协议最终确定的金融改革法案却并未包含此内容。

对于是否开征银行税，G20成员国的分歧很大。这是因为欧美国家深受金融危机及欧债危机的冲击与影响，金融系统遭到了很大破坏，为防止危机的进一步蔓延，欧美国家纷纷向本国的金融系统提供巨额的救助资金，但这些救助资金是由纳税人支付的。因此，美国和欧盟希望通过向银行征收特别税，回收先前用于援助金融系统所支出的纳税人资金，并适当补偿因银行的不当行为给经济社会造成的很大损失。

由于各国受金融危机的冲击程度不同，因而对征收“银行税”的姿态差异较大。像澳大利亚和印度等国金融系统并未爆发像欧美国家那样的严重问题，相反却很好地抵御了这场金融危机，它们根本就没有征收银行税的必要性。另外，这部分国家还认为，征收银行税将削弱本国银行的竞争力，也有碍于本国的经济复苏。中国、巴西、印度、加拿大、日本、澳大利亚、瑞士等国因金融体系未在危机中严重受损而拒绝开征任何形式的“银行税”。所以，G20成员国中有部分国家不赞成征收银行税，或至少对征收银行税不那么热心。

中国财政部国际司司长郑晓松在6月26日中国代表团新闻中心吹风会上指出：“征收金融机构系统风险税不是有效降低金融机构风险，避免金融危机的唯一选择。”郑晓松说，提高监管的标准，建立和完善监管体系是防范金融危机最有效的办法。他认为，是否征税应该由各国结合本国的实际情况来做出决定，而不是推行全球的统一标准。

在多伦多峰会尚未召开之际，征收银行税这一提议就遭到峰会东道主加拿大等国的反对。加拿大认为，相对于开征银行税，设立紧急资金将是更好的选择。包括印度、韩国在内的一些新兴经济体也反对征收银行税。

从目前来看，尽管G20成员国对是否要征收银行税仍分歧较大，但正如国际货币基金组织总裁卡恩所言，这是个重要话题，各方观点碰撞自然也很激烈。不过，目前各成员国之间的分歧正在不断收窄。

由于各国分歧较大，此次峰会在征“银行税”问题上没有达成妥协，《宣言》中没有专门提及征税的段落。有分析人士表示，开征银行税有可能使银行业出现另一轮大规模裁员潮，形成更大的社会压力。