浅谈建设工程竣工结算审核

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【摘要】竣工结算是工程造价控制的最后一关，就像是足球比赛中的“临门一脚”，如果把握不好，就会全盘皆输，功亏一篑，造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致、不少算、不漏算。

【关键词】工程造价审核注意事项；工程预结算审核的主要方法

1 前言

竣工结算是工程造价控制的最后一关，就像是足球比赛中的“临门一脚”，如果把握不好，就会全盘皆输，功亏一篑，造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致、不少算、不漏算。结合这几年的工程预结算工作，浅谈如下。

2 工程造价审核过程注意事项

2.1 读懂合同

由于合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差计取、取费标准等方面，经常找空子，忽略细小条款对造价的影响，或者干脆逆着合同的条款编制造价。

2.2 施工图与竣工图的差异

竣工图是实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算。但有的小型工程，设计单位不会再重出竣工图，而是全部以设计变更、联系单、会议纪要、工程签证等来反映，所以需视不同情况收集相关资料。

2.3 改变功能和虚设费用

有些机械在施工中没有使用，或者使用的是小机械，但在结算造价中却有这些大型机械费用，改变机械使用型号，比如临时道路碾压用的是挖掘机，却套用大型压路机；施工电梯用的是100M以内，却套用130M的定额；潜水泵使用直径Φ50的，却变成是直径Φ100的等等，这要求结算人员细心看出问题，核减价格。

2.4 重复签证

如某项天然气高压管道结算审核中，对于过河围堰开挖直埋施工时，原投标报价中技术措施费用（围堰、降排水）已包干，所以结算审核时发现在没有增加新工程量时，围堰及降排水签证即属于重复签证，不应给予结算。

3 工程预结算审核的主要内容

预结算的审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要这样做的常用过程。对每个项目都是一样的。

3.1 工程量的审核

工程量的误差往往是比实际值大，例如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目。因此要熟悉工程量的计算规则。

3.2 项目单价的审核

地方性的工程造价定额和信息价必须在本地的工程项目中使用，严格运用当地的计价软件。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

3.2.1 对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用：如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。

3.2.2 对换算的定额单价的审核---要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的高低。

3.2.3 对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.3 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

4 工程预结算审核的主要方法

采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要预结算审核方法有以下几种：

4.1 项目归纳审核法

本方法适用于多层住宅，小区里栋数较多，结构形式和建筑风格分成几类，每一类中又有几栋相类似的住宅。

首先，确定总体审核方案，根据不同结构形式、不同建筑风格及有地下室的工程，分别归类，挑选有代表性的工程为主要审核对象，将其栋号的特殊情况剔除，放在系统审核中。如钢筋的设计与定额含量的差别，塑钢门窗等。具体做法是：

4.1.1 在总体审核方案确定的基础上,选出审核对象的栋号计算工程量。

4.1.2 深入施工现场搞调研,核定新材料、新工艺的生项定额，即：单方工、料、机，实际发生的基础数据。

4.1.3 对本工程使用材料,深入市场调研摸清底价,为编制材料补充核算价格提供基础数据。

4.1.4 依据预算定额编制原则,根据现场测定资料编制有关发生项定额。

4.1.5 编制有代表性栋号的工程预算，确定其统一价格标准，在此基础上将每一栋工程按不同结构形式计算出建筑面积，计算出典型栋号在其中所占比例，代入统一价格标准。

4.2 逐项审核法

逐项审核法又称全面审核法，这是延用老的审核方法，适合小工程，投资较少的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面和细致，审查造价准确率高，效果好；但是，工作量很大，时间又长。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但在房地产公司，特别是私企，为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

4.3 重点审核法

此种方法较以上两种方法，有所不同，比全面审核法范围小，因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。对生项及换算定额部分，重点审核，其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

4.4 比较审核法

此种方法使用是有先决条件的，即在掌握大量数据和有丰富经验前提上，使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

4.5 筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

5 结束语

综上所述，竣工结算审核要求造价人员既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核质量。