公共图书馆管理问题研究
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摘要：阐述了图书馆管理的定义和作用，针对现阶段图书馆管理出现的问题，提出了相应的治理对策，包括调整图书馆组织管理结构、重视新技术的开发与应用、最大限度地满足读者需求等。
在信息化飞速发展的今天，公共图书馆也在不断发生着变化，无论是网络技术还是读者服务和需求，都逐步个性化、多样化和纵深化。以人为本的管理模式和服务理念也开始成为主导，在图书馆工作中占据主要地位，更是未来发展的迫切需求。笔者通过分析现阶段图书馆存在的问题，提出优化方案，以期让图书馆管理工作更加完善。
1图书馆管理
1.1图书馆管理的定义
根据《图书馆管理教程》的定义：“图书馆管理是指引导人力资源、财力资源、信息资源和物质资源进入动态的图书馆以达到图书馆的目标，亦不但使其服务对象———读者获得满意，并且使服务的提供者———馆员亦得一种高度的士气和成就感的活动”。可见，图书馆管理就是要对人力资源、财力资源、信息资源和物质资源4者关系进行平衡，并对其管理。
1.2图书馆管理的作用
管理是通过职能的发挥而构成，而图书馆的职能大致有计划、组织、领导、控制与评价者5项。图书馆管理在图书馆工作中占据主导位置，而图书馆管理职能的发挥影响着图书馆的发展。
（1）图书馆管理必须是统筹的。传统的统筹就是要将图书馆中各种业务管理、技术服务、财务活动和行政总务进行全方位统筹兼顾，理论与实践相结合，将传统的图书馆管理得以继承并发扬光大。但同时，发展的统筹就是要用发展的眼光去实施图书馆管理，突破传统模式，学习国外先进方法，国内外管理相结合。只有这样，才能让图书馆管理持续发展。
（2）图书馆管理必须是开放的。随着技术的进步和读者需求的多样性，其需要容纳多方学派并共存，所以图书馆管理的学科和理论都是要随社会的发展而不断变革，才能让图书馆不“闭关自守”，才能不断进步与发展。
2现阶段图书馆管理出现的问题
2.1专业性学术人员的素质不高
人力资源是图书馆管理的重要职能。近年来，各地公共图书馆每年都固定公开招聘，例如广东省立中山图书馆近3年来平均引进10人以上；广州图书馆也不断扩大招聘人数，2012年公开招聘30人；广西图书馆2011—2013年分别引进6人、5人和2人；四川省图书馆2012年、2013年分别公开招聘11人和20人。各馆近3年来的引进人才总数略大于退休和调出人员的总和。但同时，由于许多公共图书馆建立新馆需要人才，在招聘的专业限制上有所放松，在本科要求上相近专业也能录取；而研究生要求则更为宽松，有些公共图书馆对研究生的录用不限专业。可以说，虽然图书馆人员队伍不断扩大，但整体的科研水平却有所下降，能够从事专业性学术研究工作的图书馆专业人员相对降低。其次，一项调查显示，在西部12省区、中东部11省市区共23个社会科学院图书馆里，有77％的被调查者认为这些图书馆的馆员素质较低、服务水平不高。而在实践调查中，我们也发现，有些地区的馆员略显慵懒，对于读者的问题多处于应付的状态，甚至对待读者咨询时态度冰冷，较为烦躁，这些细节都会影响整个图书馆的服务形象。
2.2借阅量和图书质量有所下降
近年来，地方政府为了促进图书馆的发展，对公共图书馆的投入逐步扩大，经费投入也逐渐增多。正因如此，纸本图书的累积量也越来越大。例如广东省立中山图书馆虽然在2010年重新改进图书馆馆内结构，但旧的纸质书刊再加上新馆建设以来购进的图书，使得纸本图书越来越多。中文外借开架书库只有一层楼，却容纳了约55万册近3年来新购的图书，占据了70％的书架；中文闭架书库三层楼容纳了88万册图书，已基本占据了85％的书架；单本库3层容纳了11.5万册图书，占据了60％的书架。根据数据统计，广东省立中山图书馆2013年全年购书量40多万册，以此速度，四五年内图书馆的书架将不足以应对。从借阅量方面来看，读者的借阅量虽然随着公共图书馆可借册数的提高而有所增加，但随着海量电子书刊、网络资源的涌现，实际图书馆借阅量的整体水平却有所下降，特别在高校图书馆中表现得更为明显。此外，诸多图书馆采用图书招标的方式选择网上购书，图书的质量相对较低。同时据读者借阅数据表明，许多馆藏中文图书零借阅率逐年上升，例如华中科技大学图书馆2005年馆藏图书零借阅率约为7％，但3年后的零借阅率将达到36.4％。
2.3图书馆电子技术无法与世界同步
虽然我国许多地区的省馆、市馆都投入大量资金改造新馆，但实际的电子技术仍无法与国外大型图书馆所媲美。国外一些闭架书库从建馆时就统筹完善，有些国外图书馆的闭架书库在整个图书馆的地下有七层高，通过全自动化操作来为读者提供服务。这些技术不仅减少了传统图书馆的人力，更提高了图书馆服务的效率，以及图书馆的管理水平。而在我国，虽然近几年图书馆在建设中也会引进新的电子设备和自动化技术，但由于财政的限制或者拨款时间的拖延，以至于到落实采购后实施运用，这些设备的技术已经落后，导致许多读者还是宁愿选择传统的借阅方式而不是通过这些设备。据了解，2010年广东某图书馆引进阿发迪自助借还机，但2013年的空置率基本达到90％，导致2014年又重新购入读者更容易接受的海恒自助借还机。
2.4阅览室座位矛盾突出
无论是在高校图书馆还是一线城市的公共图书馆，图书馆的阅览座位总是供不应求，虽然许多公共图书馆的新馆也增加了不少阅览座位，但仍然无法满足读者的需求，导致占座、抢座的现象时有发生。例如，广东省立中山图书馆新馆为读者提供近1000个座位，但工作日期间上座率也达70％，周末上座率100％，开馆前读者聚集门口等待开门，甚至许多读者因找不到座位而席地而坐。广州图书馆阅览座位4000个，电子阅览座位500个，尽管如此，平时的上座率仍在90％以上，占座的问题依然非常普遍。
3图书馆管理中的问题治理对策
3.1调整图书馆组织管理结构
对于图书馆人员专业性、学术性和工作素质等问题，图书馆可以进一步规范用人制度，进行行政化管理改革。由于图书馆女性馆员较多，而女性馆员普遍因心理上自我实现的不肯定性和兼顾家庭、婚姻而工作消极，对此，图书馆应适当提高男性馆员比例。此外，图书馆还要加强馆员的进修、科研、职称评定，增加多选专业课程和讲座，放宽馆员对专业性、学术性研究的条件，让馆员多参与、多了解各种项目，提高自己的专业水平。而除了专业知识外，图书馆还要注重对馆员思想素质、心理素质、外语能力和创新素质的培养，让图书馆事业可持续发展。
3.2重视新技术的开发与应用
国内图书馆应多参考借鉴国外图书馆先进设备，加大力度引进先进技术；不仅如此，图书馆自身也要尝试研发符合自己图书馆的相关系统，以利于对设备的修正与提高，紧跟数字时代的脚步，为读者提供更优质的服务。此外，与时俱进，尝试将云计算加入图书馆管理中来，让云计算变成图书馆的基础设施，那么图书馆的整个管理会带来巨大变化。也许只需要一个云端就可以成就一个大的服务器和大容量储存，对于一线的设备维护就不再完全依靠网络部人员，这些付诸实践也会在技术上促进图书馆管理的完善。
3.3最大限度地满足读者需求
图书馆不仅要保证电子书刊资源的提供，在传统的纸质书籍储存上也要继续继承。同时在购买纸本图书资源时，也要各部门统筹兼顾，采购部门和借阅部门协调沟通，可以多方面调查读者需求，也可以通过网站的搜索数据来相应增加热门图书的采购，减少图书零借阅率；对于闭架书库，应加大力度给予调整，以应对未来图书馆发展；对于阅览座位问题，可以学习香港中央图书馆，向读者申明无人占座超过15min后，图书馆管理员会将所有物品清空，让需求更大的读者使用。此外，图书馆还应最大限度地扩大有限空间，加强对读者的宣传教育，提高读者阅览素质，了解读者需求，从而让整个图书馆氛围更加和谐。
参考文献
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作者：陈畅 单位：广东省立中山图书馆