电联低频组网获批是不对称管制的第一步?

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就在5月底，笔者撰文《中移动离“不对称管制”还有多远？》，文中指出了电联狙击中移动的共享4G基站、推出全网通等策略并未起到实质性作用，中移动仍以超过73%的4G用户数压倒性地领跑4G。同时，笔者给出了自己的担忧，发展太快的中移动或遭受不对称管制。

这一判断得到了应验。6月16日消息，网传“工业和信息化部关于同意中国电信集团公司使用800MHz和2100MHz频段开展LTE组网的批复”，以及“工信部批准联通在14省市内开展900MHz LTE FDD试验”。显然，如果消息属实，那就意味着对中移动的不对称管制已经来了。

简单地翻译这一传闻。也就是说工信部已经同意中国电信使用800MHz频段进行4G覆盖，同意中国联通开展900MHz LTE FDD试验。联通方面仅为试验，而电信方面则是实打实的获益，有了800MHz频段帮助电信增强4G覆盖的同时，还可以帮助电信逐步甩开CDMA，从而摆脱小众技术的尴尬。另外，800MHz将为中国电信2017年试商用VoLTE做好准备。

对于政策倾斜，中移动方面也曾意识到这一点，就在5月26日的中移动年度股东大会上，中移动总裁李跃直言，在三大运营商中，中移动的市场份额占52%，全球而言，尚未出现第二家公司有如此垄断的地位，因此有被监管机构制约的压力，对业务发展会有影响。但他相信，监管机构主要是在协调三家的业务发展，会在法律框架上实行政策。

如今电联获批低频段也是利好政策，虽然无法改变中移动4G一家独大的格局，但至少能够在一定程度上控制用户流失。

数据显示，截至今年4月份，中移动占据全国4G用户的73%，总用户数来到了3.9亿户，4月新增1490.4万户，较3月份的1969.6万户放缓；而电联用户总数则分别为0.8亿户和0.6亿户，4月份用户增长则分别为461万户和437.8万户。从数据不难看出，无论从用户总数，还是从用户增长速度，电联均无法与中移动抗衡，甚至两者的总和均远不及中移动一家。

多位运营商人士告诉《通信产业报》（网）记者，电联面临的竞争压力很大，仅靠“中国电信使用800MHz和2100MHz频段开展LTE组网”和“中国联通可以在14省市内开展900MHz LTE FDD试验”这一利好政策，难以从根本上解决4G劣势。

当然，可以肯定是，低频段对于增强农村的4G网络覆盖，以及后续室内覆盖具有优势。但是，目前电信的800M频段终端缺失是电信需要面对的挑战。