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刘兴平:守护平安五台山

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一连串优异成绩的取得,背后承载着的却是刘兴平的汗水、泪水,甚至是牛命的危险。面对被炸药包炸毁的自家院墙、阳台,面对受到惊吓哭泣的老母和,面对这样的警告与报复,刘兴平心中的信念丝毫没有动摇。

位列“佛教四大名山”之首的山西省五台山,是著名旅游风景区,却也是国家级“贫困县”,巨大的反差导致各种利益冲突,矛盾丛生,公众安全感普遍缺失而脆弱。

然而,忽如一夜春风化雨,一支和谐安宁的动人之歌在这里悠扬响起

五台县各类案件发案率大幅下降,近300个行政村刑事案件为零,涉枪犯罪和恶势力犯罪以及群体性突发事件也销声匿迹……

是谁谱写了这曲和谐安宁之歌?他就是现任五台县县长助理,公安局党委书记、局长刘兴平。

重铸警魂,实现五台县公安系统历史性大翻身

2006年8月,刘兴平到五台县上任。上任的第二天,他就一头扎到基层所队调研。呈现给刘兴平的一幕幕超乎想象的落后面貌,让他震惊异常。基层单位不是无房就是危房,不是无车就是破旧车辆。在装备落后、设施薄弱的表象背后,是民警队伍的消极怠工、作风松散,社会影响极其恶劣,给这个佛教圣地蒙上了一层阴影……

那一刻,刘兴平顿感肩上被压上了千斤重担,一股要从零开始,彻底改变落后面貌的壮志豪情,被烈烈点燃!于是,刘兴平踏上了艰难的征程,终于从县财政牙缝里“挤”出了5万元,从邻县“赊”来了过冬供暖的锅炉,由此开始了他雄心勃勃的“创业之路”。

机遇总是留给有准备的人。借着“三基”建设的东风,刘兴平把全部心血扑在了基层派出所建设上。500多个日日夜夜,他带领民警付出了艰辛的努力,终于实现了五台县公安系统历史性大翻身

18个派出所全部统一新建完成,从实战需要精心布局,均地处交通要道,房屋整洁宽敞明亮,公安标识统一醒目;完善了“五小工程”,110指挥中心的“天眼”工程覆盖了五台县重点区域;扩建了机房、电视电话会议室;新购置了警用车辆、电脑、摄录相设备、办案记录仪……一举从根本上改变了脏、乱、差,真正实现了全县公安工作做强、做实的新目标。

“硬件”打牢后,刘兴平开始大胆改革警务运行机制:裁撤精简内设机构4个,撤并所队4个、基层一线警力占总警力的90%,其中派出所警力占总警力的54%。农村警务室比改革前翻3倍多……新机制从政策、制度上,从经费、装备等方面,切实向基层一线倾斜。实现了公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉,进一步增强了基层实力,激发了基层活力,提高了基层战斗力,实现了打防双赢。全县农村治安秩序呈良好发展势头,稳定和加强了基层政权。这一做法得到了民警的理解和支持,深受老百姓的称赞。

刘兴平深谙带好一支队伍的重要性与艰巨性。他仔细分析了到任前的几起民警违法案例,大多和当时五台公安机关缺乏经费和装备有关。他立即召开局党委会议,确立了要打造一支法制化、科学化、正规化、军事化的队伍建设方向和目标,研究了具体措施,部署了推进步骤。经过努力,五台县公安局在财务管理、经费保障上走上了正规化、法制化的轨道。既有效杜绝了有可能滋生腐败的渠道,又极大调动起全体民警的工作热情和积极性,一支召之即来、来之能战的精干队伍开始练成。

与此同时,刘兴平亲自操刀主持,出台了《五台县公安局民警管理制度》,并辅以明确的处罚标准。伴随纪律、作风的“说一不二”,近三年来五台县公安局队伍建设得到跨越式发展:有15个单位荣立集体三等功,2名民警荣立公安部三等功,23名民警荣立省厅三等功,2名民警荣立省厅二等功,28名民警荣获嘉奖。2010年,东冶派出所被评为山西省“青年文明号”,石咀派出所被评为“全国公安机关执法示范单位”。

警徽闪亮,震慑犯罪分子;警民鱼水,共谱和谐新曲

刘兴平从警近30年,在刑侦第一线摸爬滚打了14年,经他手承办了2588起案件,件件被他办成了铁案。他任公安局长后,要求队伍始终保持对各类刑事犯罪的高压态势,坚持严打方针不动摇,完善机制,细化责任,强化措施,主动出击,有效遏制了各类刑事案件多发势头。多年来,刘兴平坚持开展刑事案件零发案乡镇村竞赛活动,如今,五台县已有近300个行政村实现了刑事案件零发案。另外,刘兴平还不间断地组织开展各类破案战役和治安整治行动,壮大严打声威,采取挂牌督办,领导包抓,民警包办,责任倒查等有效措施,充分发挥基础手段,刑事技术和技侦力量,克难攻坚,由他亲自挂帅成功破获的一系列影响重大的案件更是家喻户晓:“11.1”、“6.30”杀人碎尸案、五台山日照寺“佛像盗割案”、“10.13”雇凶杀人案等。四年来,五台县公安局命案侦破率持续保持100%。2010年11月15日,令人震惊的“10.13”恶性杀人案被破获后,忻州市公安局及时召开了新闻会,案件的告破有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰,确保了一方平安,得到了社会各界的一致好评。

一连串优异成绩的取得,背后承载着的却是刘兴平的汗水、泪水,甚至是生命的危险。1994年,在破获一起重大贩毒团伙案后,不断受到恶势力的阻挠,威逼利诱时刻考验着刘兴平,面对被炸药包炸毁的自家院墙、阳台,面对受到惊吓哭泣的老母和,面对这样的警告与报复,刘兴平心中的信念丝毫没有动摇。

从基层走来的刘兴平心中有根准绳

任何时候,基层公安工作离开了人民群众,必将寸步难行,也毫无意义。刘兴平带领民警,深入群众中,广泛开展了“大走访”、“十进家”、“开门评警”等一系列爱民实践活动,全面拉开了构建和谐警民关系的序幕。

刘兴平带领办案民警及督察民警走进老上访户耿建香家,郑重向她承诺:尽快还她公道。专案组经过80余天的艰苦排查、追缉,将隐匿7年之久的犯罪嫌疑人抓获后,连续7年四处上访的耿建香激动得热泪盈眶,她连夜绣制了一面锦旗送给刘兴平。

老百姓宽阔的胸襟深深教育了民警,换来了更多民警亲民爱民的自觉行动。四年来,刘兴平带领民警忠实履职、与群众换位思考、对群众疾苦感同身受,与群众建立起了深厚感情。将所有历史遗留的涉法上访案件全部解决,再未发生一起因执法过错引发的上访案件,真正奏响了佛教圣地警民关系的和谐篇章。

“立警为公、执法为民”,践行神圣诺言

刘兴平能文能武。既是个铁骨铮铮十八般武艺样样精通的好警察,又是个博览群书,勤于思考的研究型干部。

针对目前各种社会矛盾凸显,群体性、突发性事件频发的社会现象,刘兴平结合自己的从警生涯,分析研判五台县的治安状况,历时数月,亲自撰写了逾万字的题为《未雨绸缪,掌控事态,妥善应对群体突发性事件》的调研报告。他创新性地提出了三种预防模式和三色影响社会稳定的评估机制。该报告先后被创新型国家推进委员会、《法制日报》内参部、山西省委政策研究室、山西省公安厅全文刊登或摘录,并呈报中央政法委、中央政研室、公检法司、山西省四套班子和忻州市委市政府等部门和领导,得到肯定。

五台县公安局按照刘兴平的思路,不仅成功处置多起,还将所有苗头性,全部得到妥善解决,获得了法律效果和社会效果的高度和谐统一,民警的执法水平进一步提升。2010年10月26日,忻州市公安局召开新闻会,在全市学习推广“五台经验”。

“打造名山和谐环境,创建一流公安队伍”,是2009年五台山成功申办世界文化遗产之后,刘兴平提出的新的工作目标。他始终全身心扑在工作上,唯一愧疚的就是他那相隔数百公里远在家乡的父母妻儿。面对亲人,他只在心里默诵着“自古忠孝不能两全”的古训聊以安慰……

2010年1月24日,刘兴平荣膺“和谐中国・2009年度十大影响力人物”,这是继任长霞之后,又一位获此殊荣的警察代表。他在人民大会堂、北京大学百年纪念讲堂、公安部等做演讲、汇报十余次。荣誉的纷至沓来,一次次经验的汇报,记录下刘兴平和他的战友们在创新与发展道路上付出的努力与艰辛。然而,脚下的路任重而道远,他将继续在“立警为公、执法为民”、“开门评警、阳光行动”的理念下践行自己的神圣诺言,为打造名山绿水、和谐平安的佛教圣境而努力!