廖晓淇:电子商务与经济发展

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中国经济持续稳定的高速增长和社会文明的不断进步，对包括互联网在内的信息基础设施，信息化应用，电子商务，电子政务以及与信息革命相关的国计民生的方方面面都提出了新的更高的要求，也提供了难得的发展与赶超的机遇。在全面建设小康社会的宏伟大业中，信息化战略已呈现出越来越重大的意义。目前在我国信息化与网络经济的整体水平和世界先进国家相比仍然有较大的差距，互联网络技术及其应用仍处于较低的水平，发展的空间仍然很大。如何进一步全面系统地研究信息革命对我国社会经济的深远影响，为政府决策提供科学依据和重要参考，尽快缩小与发达国家的差距，是当前我们教育界、学术界、科技界必须认真面对的一项重大的历史性课题。

2003年12月26日上午，由商务部信息化司、商业改革发展司和北京大学光华管理学院共同举办的“电子商务应用与经济发展研讨会”在北京大学举行。这次研讨会也是商务部副部长廖晓淇本人提议发起的，主要是推进政府、产业界和学术界在电子商务与经济发展方面的研究和沟通。应邀参加这次研讨会的政府官员、专家学者、企业家作了主题演讲。会上商务部副部长廖晓淇以《积极推动电子商务，促进经济快速发展》为题作了主题演讲。

电子商务是什幺

12月25号晚上才从美国回来的商务部副部长廖晓淇一上来就对本次研讨会给予高度的评价，他说：“来自国内外的专家学者和企业家们今天聚集一堂，深入探讨电子商务与经济发展的理论和实践问题，这必将会提高我们对电子商务的发展规律的认识，对促进电子商务的发展产生积极的影响。”同时他也从美国带回了他参观的感受，他认为“美国的经济现在应该说是在复苏，应该是在回升。第三季度美国的GDP增长了8．2％，这是一个非常高的数字，而且它的科学技术、科技产业，包括网络经济在内的科技产业发展也非常快。所有的飞机座上都有无线电话，而且都有网络的接口，我们看到大部分的机场都有专门给人家打电话和上网的设施，美国这方面的设施现在搞的比较好。所以网络经济的发展是比较快的。”

在会上廖部长给了电子商务下了一个比较完整的定义，“电子商务是依托网络和信息技术开展的商务活动”近年来信息技术的迅速发展和互联网的快速普及，网上采购、网上销售、网上会展以及提供网上的招商、网上的交易平台、网上广告等服务还有多种形式的电子商务层出不穷，不断发展。由于电子商务的速度快，效率高，成本低，不受时空的限制，越来越受到企业和消费者的欢迎。据不完全统计，目前全世界的互联网用户已经超过了7亿户，超过了全球人口的十分之一，我国互联网用户也已经增长到了7 8 0 0万户，居全球第二。互联网用户的增长为电子商务的发展打下了基础，随着因特网的设施和服务的普及，个人电脑进入家庭，便携式电脑降价以及ADSL等宽带传输方式的普及，网络经济显示出巨大的活力。越来越多的企业加快了信息化的步伐，许多企业不同程度的引入了ERP(企业资源规划)、SCM(供应链管理)、CRM(客户关系管理)等先进的软件管理系统，优化了内部管理，提升了竞争力，取得了良好的经济效益。

健康的电子商务

近几年来，许多网上交易网站取得了骄人的业绩，并显示出强劲的发展势头。特别是2003年春夏之交突如其来的非典疫情突出展示了电子商务不可替代的功能和巨大的潜力。在非典期间召开的第93届广交会上，网上点击的次数达到了5 8 8 2万次，同比增长了4 8．1％，网上交易成交额已经占到了全部交易额的7％，过去都是在1％以下。据廖晓淇透露，商务部的公众网站每天的访问量已经超过了3 0 0万次，9月份首次超过了1亿次。目前形式多样的电子商务活动正在广泛展开，各种网上的招商、博览会、跨国项目洽谈会、跨国采购活动，“不落幕”的交易会等层出不穷。一些具有地方特色的“贸易之桥”、“信息港”等电子商务的网络体系纷纷建立，电子银行、电子税收、电子海关等工程有了长足的进展，电子商务已经成为当今经济领域里蓬勃发展的潮流。实践证明、电子商务起到了引领商务方式革命，带动企业管理方式创新等新的作用，对提高企业的经营管理水平，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有现实和深远的意义。

廖晓淇副部长认为当前要使电子商务能够健康发展，应该注意以下几点。

一是开展电子商务应该以需求为导向，应该是根本，要讲效益，讲投入产出比，循序渐进，不搞花架子。

二是要认清电子商务的应用本质是生产方式的变革，是技术创新和制度创新的结合，是企业增强活力与竞争力的有力手段。要遵循企业是主体，市场化运作，政府去推动的原则，使我国的电子商务健康发展。　 三是要不断完善电子商务的环境建设，特别是法律法规信用体系建设和信息安全保护等方面的建设。

政府做什么

在提到政府在电子商务建设中要解决哪些问题时，廖晓淇副部长说“政府要在环境建设、规范服务和示范引导等方面做好工作。首先，加强法规条例等环境建设。要继续推动《电子签章法》的制定工作，推动《电子合同法》、《个人数据保护法》等相关法律法规的研究和制定工作。其次，积极推进建立社会信用体系，以建立信用体系和加强信用监管为手段，以健全法规和创新制度为支撑，促进诚信经营，防范交易风险，通过行业诚信自律机制，强化守信意识和诚信自律，建立重点行业的信用监管系统，强化信用意识，逐步使信息管理工作规范化、制度化。第三，做好协调工作，要加强政策和业务的协调，针对性地解决各种阻碍电子商务应用发展的多种因素。加强与银行、工商、海关、税务、统计等部门的协调，使认证、支付、电子合同、数字签名、信用、消费者保护、证据等逐步适应电子商务的需要。第四，组织电子商务的试点工程，选择企业信息化基础比较好，市场竞争环境比较健全的行业和地区，开展电子商务的试点，总结经验，开展经验交流。经过实践证明切实可行的做法加以介绍和推广，同时要考虑建设起内外贸结合的符合电子商务需要，适应全球竞争的现代化物流系统，推进各种大型的投资贸易洽谈会，广泛应用电子商务手段，开拓国际市场。 第五，积极开展国际交流与合作，要在相应的国际组织中积极参与制定有关信息网络的国际条约，参与有关的国际立法工作，加强电子商务的国际交流与合作，探索建设以促进多边和双边经贸合作为目的的中外合作网站。

官、产、学的互动

像这类的研讨会，以前经常是在某饭店、某宾馆开，把专家教授请去，这次为什么专选在校园开?商务部发起这次研讨会，但实际上是由北京大学和有关的一些团体组织的，商务部应该说是支持推动这件事情的，促进了官、产、学的互动。廖晓淇说，他觉得这种做法使官、产、学相结合，这几方面都要经常地在一起，目的有三个，一个是要提供一个平台或者说提供更多的平台，让高水平的大学，高水平的研究充分的在社会上发挥作用，如果这些研讨会老是在社会上，在外面开，可能学校的很多研究成果难以更多地、更好地发挥作用。第二个，促进高校更好地和经济社会相结合，高校有一点这方面的，可能程度不同，就是对社会有脱离的现象，学校研究的东西不能够很切合社会的实际，提的一些措施不能够很有说服力或者是很有操作性，相比美国或者其他发达国家的大学我们是有差距的，通过这样的形式要促进大学和社会相结合。第三个，希望同学们能够早一点，多一点听到社会上的声音，不只是老师教的书和发给的课本，更多地听到社会上的声音，对大家成才，学到更全面的知识有好处。

“我想这次只是一个初步的尝试，我们还要总结经验，继续把它做好，题目还是有很多的。”廖晓淇认为想做好这件事情要注意三点。第一点是要选好题目，不是说所有的东西都应该在大学里搞，有些题目不一定在大学里搞是合适的，有些可能就是内部的研讨，有些就是小范围的来说，不一定都是在大庭广众之下。第二，题目应该在大学里有很好的研究成果，有研究力量才行，如果没有的话在大学里开就是一个形式了。第三，大家要重视，首先大学要重视，更重要的是社会要重视，包括官员和企业，这样我们就能够真正地做到知识就是财富，这样才能体现出来，科教才能兴国。

电子商务标准

电子商务没有一个统一的标准，就没办法进行工作，我国这方面是由国家标准委员会在做，商务部作为政府职能部门在国家标准这个问题上有什么样的考虑?在回答思科系统公司全球副总裁、中国区总裁杜家滨先生这一问题时，廖晓淇说“我们在推动国家标准委员会，包括信息产业部，还有国家信息办带头做这件事情。”我国制定电子商务标准工作始终是政府有关职能部门的一项重要工作，无论是国家标准还是行业标准，都是由政府职能部门主持研究制订、推广实施以及监督执行的。政府主导型工作模式一方面确保了标准在内容及适用范围方面的权威性另一方面也为标准在各相关行业的实施提供了强有力的保证，即充分满足了标准的内容权威性、实施统一性两大基本特性要求。电子商务相关标准的研制工作同样如此。虽然目前我国商务标准工作还处在跟踪研究阶段，尚未进入实质性的制订和实施阶段，但仍然贯穿着政府主导的研究模式。各项研究工作都是在政府各有关部门的直接领导、协调下有条不紊地进行着，从而避免了由于各研究机构各自为政的研究局面所带来的资源浪费、成果重复、派别冲突等不良现象的出现。