踏实做好各项工作 吹响“十二五”扶贫开发号角

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2011年是“十二五”开局之年，我办在市委、市政府的正确领导和高度重视下，按照根据中央、省、市有关扶贫开发工作精神，按照国务院扶贫办“一体两翼”的总体部署，全面总结“十一五”扶贫开发工作成果，启动实施100个扶贫村整村推进扶贫开发规划，积极推进各项扶贫开发工作，为“十二五”扶贫开发工作打下了良好基础。

一、主要工作

(一)认真学习，全面贯彻中央和全省扶贫开发会议精神。及时召开了全市扶贫办主任、专干学习贯彻会议，学习并贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。

(二)广泛动员，启动“十二五”扶贫开发工作。认真总结了“十一五”扶贫工作经验，表彰了“十一五”扶贫开发先进单位和先进个人，分析了“十二五”扶贫工作面临的形势和任务。

(三)明确责任，建立扶贫工作新机制。明确了全市“十二五”扶贫开发的指导思想、目标任务、基本原则和主要措施。建立了一个市领导挂点帮扶、市直单位定点帮扶、农业产业化龙头企业对接帮扶的工作新机制，将市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度目标管理考核内容。

(四)科学规划，勾画扶贫发展新蓝图。举办了全市“十二五”扶贫开发整村推进规划培训班，共培训人员380人。我市100个扶贫村“十二五”规划总投资56390.5万元，规划拟建设完成基本农田建设及改造3.126万亩，新建通村公路454公里、村内道路修建257公里，危房改造1418户，建设维修学校及幼儿园86个，建设改造卫生室56个，发展种植业6万亩，养殖业103万亩，安全饮用水入户16663户。

二、存在困难与问题

一是需要扶持的贫困群体数量依然庞大，消除贫困难度加大。

二是财政扶贫资金的投入不足，基础建设欠账多。

三是扶贫主导产业的发展不平衡，产业培植难度大。

四是动员组织社会力量参与扶贫开发和扶贫济困的力度不够。

五是扶贫系统干部的管理机制、业务培训不足。

三、下步打算

(一)深入贯彻落实中央和全省扶贫开发会议精神，全面实施“十二五”扶贫开发规划。

(二)督促落实整村推进规划，改善贫困村生产生活条件，做好100个扶贫村基础设施项目的建设。

(三)努力培植发展主导产业，增加农民收入。引导贫困村结合本地特色资源、传统技术、农民意愿和市场需求选定贫困农户有能力参与并能成功的项目，并把扶贫主导产业的发展与产业项目龙头企业的发展联系起来。

(四)大力开展农村劳动力培训，提升农民自我发展能力。认真实施“雨露计划”，加强贫困农民职业技能和农业实用技术培训。同时，做好扶贫系统干部的培训工作。

(五)发挥党员干部帮扶作用。主要是督促市直帮扶单位副科级以上干部与贫困村贫困户“一对一”结对帮扶工作的落实。

(六)完善和落实定点扶贫工作考核制。市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度同标管理考核内容，扎实认真做好年终考核工作。

(七)探索创新扶贫参与方式方法。一是拟请市委市政府设立扶贫基金，用于各项扶贫事业发展；二是探索成立南昌社会扶贫事业促进会，形成社会扶贫促进工作平台；三是将南昌所有需要帮扶的对象分类汇总，按照村食、村村、户户对接不同模式，建产无缝对口帮扶工作模式。

(八)继续完善扶贫工作制度，扎实推进“十二五”扶贫开发工作、建立完善扶贫工作的长效机制，认真实行扶贫资金项目公告公示制、财政扶贫资金县级报账制、扶贫项目咨询论证制、项目招投(议)标制、联合检查制、项目责任追究制和扶贫统计监测制。