公路隧道危化品运输燃爆事故应急演练

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为深刻吸取晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3・1”特别重大道路交通危化品燃爆事故教训，进一步提升道路交通危化品燃爆事故尤其是隧道内事故的应急处置能力，2014年7月16日上午，由国家安全监管总局、交通运输部、福建省人民政府主办，国家安全生产应急救援指挥中心、福建省安全监管局、福建省交通运输厅和南平市人民政府共同承办的“2014年福建南平隧道重大道路交通危险化学品燃爆事故综合应急演练”在福建省南平市举行。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学、交通运输部安全总监王金付、福建省人民政府副省长徐钢出席演练活动并讲话。

本次演练由徐钢担任总指挥，南平市人民政府副市长葛晓华担任事故现场指挥长。演练以高速公路隧道内发生重大道路交通事故和危险化学品泄漏燃爆事故为背景，主要内容包括现场自救互救、应急响应、现场警戒和交通管制、医疗救护、环境监护、通信保障、人员疏散安置、质监检测、现场灭火和应急处置、交通恢复等科目；主要目的是推动建立完善隧道摄录、广播应急系统，人员紧急疏散通道双门隔烟系统，车辆紧急疏散通道，应急停车场等隧道事故应急避灾措施，探索隧道事故应急救援新方法，示范引领全国高速公路和隧道事故应急预案编制完善工作等。福建省及南平市21个单位和13支应急救援队伍共计393人参加了演练，动用各类救援车辆109台。

演练过程

事故发生

2014年7月16日上午，长深高速茫荡山隧道通行状况良好，但一场突如其来的事故悄然而至――1辆货运车驶至B洞隧道内往北方向200 m处时，因右前轮爆胎撞向隧道右侧壁，货车司机当场死亡，2名乘员1人死亡，1人重伤，车辆损坏并阻断了行车道路。后续驶来的1辆旅游大客车及2辆小轿车刹车不及，发生连环相撞，导致大客车驾驶员当场死亡，10余名乘客伤亡。其后，又有满载汽油罐体运输车、轿车各1台，货车2台及重型甲醇罐式运输车1台被阻，现场一片混乱。紧接着，1辆重型甲醇罐式运输车刹车不及，追尾碰撞了前方滞留的重型甲醇罐式运输车（见图1）。前车的甲醇槽罐车司机和押运员慌乱弃车逃离现场。

隧道内受堵，开始有部分人员紧急携带贵重物品试图向前方隧道口逃离。多人拿起手机向110报警，1人利用隧道内固定电话向“12122”报警，还有部分人员找不到疏散方向，四方奔走。被封闭在客车车厢内的乘客大声呼救，有的乘客用力砸窗（见图2）。隧道外后续来车开始发生阻滞。

企业响应

事故发生后，福建高速南平管理分公司根据《南平高速公路突发事件应急处置预案》，及时启动企业响应，通过报警装置迅速查找事故发生点的具体情况。“12122”接到报警电话后，迅速转报各相关联动部门，及时向省高速公路公司监控中心报告，省公司迅速向省交通厅值班室及省委、省政府总值班室报告事故信息（见图3）。与此同时，110指挥中心根据接警情况，分别将事故情况通报高速交警支队、119、120、安监、交通等应急联动单位，并逐级报告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近执勤的民警下达出警指令。

各级政府响应

南平市延平区政府迅速启动四级应急响应，区长带领人员迅速赶赴事故现场。南平市市委书记、市长、副市长等，则分别带领安监、公安、交通等相关部门迅速赶赴现场，同时宣布启动三级应急响应，并立即成立了以副市长为指挥长的现场指挥部（见图4）。

相关单位迅速启动应急响应，展开行动。接报后，福建省委书记、省长就隧道应急救援作重要批示，立即启动二级应急响应。副省长带领应急领导小组迅速赶赴事故现场，组织事故处置。按照网格化配置的省级各支专业应急救援队伍接到命令后，迅速启动应急响应，奔赴现场。由省安全生产专家组成的专家组，也从各地赶赴事故现场。

通过吸取历次事故隧道内车辆无法疏散的教训，南平市在部分隧道口设置了紧急疏散停车场。为快速打通救援生命线，高速交警拉起警戒线并开始将受阻车辆向紧急疏散停车场疏导。

高速交警、高速交通综合执法队员从与B道平行的另一侧高速路上的A隧道内人行横洞进入事故现场，开展紧急救助，引导滞留在隧道内的群众，从人行横洞有序逃生。

高速交警利用照相机、摄像机、白色喷剂、激光测距仪等设备，对事故现场车辆进行快速定位，为紧急疏散洞内车辆节约了时间，并为后续事故原因调查做好准备。对车上伤亡人员进行编号，以进一步核实事故伤亡情况，便于事故调查和善后处置。经初步核实伤亡情况后，事故造成约10人当场死亡、多人重伤，交警当即层层向上级报告事故伤亡情况。

一些受困人员通过隧道内的双门人行横洞，从A道撤离出来。南平市交通运输局组织大巴驶入A道，将疏散出来的人员乘车带离现场。至此，隧道内滞留的人员多数已离开事故现场。

危化品泄漏

突然，发生碰撞的2台甲醇运输车前车车底开始冒烟，火苗、烟雾迅速蔓延，并伴有强烈的刺激性气味。现场指挥部命令刚刚赶到的延平区消防大队应急队伍编成6个战斗小组（见图5）：一组对现场可燃气体和有毒气体浓度实施监测并汇报监测结果（见图6）；二组深入隧道，查清隧道内被困车辆数量、车型及被困、伤亡人员数量和位置，查清车辆油箱和汽油罐车有无燃烧或爆炸的可能；破拆救人小组在水枪掩护下对受困的客车、货车、小车等实施破拆救人；冷却稀释组利用隧道内固定消防设施及消防车，用3支水枪、1支泡沫枪冷却罐体、稀释降毒和扑救地面流淌火，用2支水枪掩护疏散救人小组开展施救；安全、警戒小组根据现场情况，划定警戒区，进行进出人员登记，根据受污染程度划分重危区、中危区、轻危区和安全区，并设置安全哨，一旦发生险情，立即发出撤退信号；消防围堰小组利用沙包，对泄漏到地面的甲醇液体进行围堵，防止灾情进一步扩散。

南平市120急救中心启动应急响应，派出3部救护车，携带相关急救设备赶赴现场。同时通知相关医院做好应对重大事故接收伤员和抢救准备，并预备后续救护车前往待命。医疗救护小分队迅速设立现场医疗救护点，进行伤员伤检分类。对重伤员进行先期处置（见图7）。

高速公路施救车从南北两个方向，对事故货车和甲醇罐式运输车进行拖移，将占用车道的事故车辆实施多方向疏散。高速施救车在消防官兵水枪的掩护下，将未泄漏的甲醇罐车从B道牵引出，驶向安全地带（见图8）。

由南平市相关的危险化学品处置专家携带相关技术装备，赶到事故现场，为应急救援提供技术支撑。

根据指挥部命令，延平区政府派出现场工作组，对事发地点下风向一个村庄的居民进行疏散；交通运输部门紧急调动大客车转移疏散群众，转移到一个避灾点。

集中灭火

南平市消防支队全勤指挥部、特勤中队应急增援力量此时已赶到达现场，增援救援行动。

现场指挥部及时对救援力量进行调整部署，确定总攻方案：对事故危险区附近空气、水源进行监测；由于火势较大，无法采取堵漏措施，决定控制燃烧后采取灭火措施；对消防污水进行筑坝拦截，防止邻近水体污染。

各参战队伍经过10 min的联合作战，火势被彻底扑灭，受困人员全部救出。

演练小结

演练结束后，国家行政学院应急管理培训中心副主任刘钊代表专家评估组，对此次演练进行了点评。他认为，本次演练有以下几个特点：一是针对性强，演练活动的事故情景设计针对山西“3・1”事故实际，认真总结分析了事故教训，科学指导演练活动全面开展。二是创新方法，探索了公路隧道危险化学品运输燃爆事故应急救援的新思路和新方法，明确事故应急处置应坚持“疏导”的原则，采用拖拽、移动堵塞车辆方法，为现场处置赢得先机。三是系统梳理了省市两级公路隧道道路运输事故应急预案，提出针对省内每条公路隧道制定“一对一”危化品道路运输事故应急处置方案的预案体系建设规划；同时，研究了公路隧道安全设施及建设标准，明确了在双向隧道间人员疏散通道安装两道安全门来防止串烟新方法；提出了在隧道出入口一侧设立疏散停车场等安全新要求，有助于今后公路隧道设计标准修订和完善。

王德学在演练结束后表示，本次演练达到了检验预案、磨合机制、发现问题、锻炼队伍、改进工作、提升能力的目的。各地、各行业要高度重视应急管理工作，强化预案制定，加强应急演练，注重装备建设，提高队伍素质，不断提升战胜事故和自然灾害的能力，做到拉得出、冲得上、打得赢。