探索新型用工模式 促进企业健康发展

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摘 要：2008年，新的《劳动合同法》颁布了，这预示着企业粗放型人力资源管理模式开始逐步向精细化管理模式转型。在新劳动合同下，如何进行人力资源体系的完善，防患于未然？企业如何规避风险？针对此类问题，我们结合河南省潢川县电业局的实际，做了一些探索。

关键词：新《劳动合同法》规避风险 探索

新《劳动合同法》颁布不久，不少用工单位出现没有按照新《劳动合同法》用工的现象。结合潢川县电业局的实际情况，我们在全局范围内进行了一次调研，我们走访了潢川县电业局主业各单位及光源电力总公司，对全局用工情况进行了摸底，详细情况如下：

一、全局用工概况

潢川县电业局经过近几十年的发展，逐步建立以《劳动合同法》为基本依据的劳动关系调整机制，具体是以下三种用工形式：

第一种是在册正式职工。这部分职工的大多数人员，是我局组建初期进来的，还有后来引进的复转军人和统分的大、中专毕业生，他们是我们系统的骨干力量。目前，我局已按《劳动合同法》及新《劳动合同范本》修订约定事项与他们签订了无固定期限或有固定期限劳动合同。

第二种是农电工。主要是指局从当地招收的部分临时用工。这部分人员有一定的流动性和淘汰率，由我局与其签订劳动合同。为便于管理，劳动合同1年一签，每年合同到期前1个半月进行考核，根据考核的结果决定是否续签。

第三种是临时工。属于以完成一定工作任务的劳动合同用工，主要是光源电力公司所属的生产单位为安装变压器、架设线路等临时聘请的员工和各乡供电所从事保洁员、炊事员等临时用工。按照《劳动合同法》属非全日制用工。这部分人员由各单位根据情况自行签订承包协议或用工协议。工资由各单位负责支付。

二、这三种用工模式给企业带来的好处

一是解决了企业发展中的人员不足问题。在在册正式职工编制稳定的前提下，聘用临时工，及时和有效地满足了工作中对各类人员的需求。

二是降低了人工成本。由于用工形式不同，职工身份明确，待遇不同。农电工和临时工的人工成本低于在册正式职工，降低了人工成本，为企业节省了开支。

三、存在的问题

现存的三种用工方式虽然都在现阶段发挥了一定的激励作用，但也存在不少的问题：

首先，从《劳动合同法》第三章第十六条、二十条、第三十条的法律角度分析，现行的《劳动合同法》并没有把用人单位与劳动者的劳动关系，以“临时工”与“固定工”来加以划分和规范，而是规定双方都应签订有固定期限、无固定期限和完成一定工作为期限的劳动合同。这样，对企业就形成较为苛刻的约束。这种法律上的约束，会使企业在使用临时工上复杂化，同时大大增加企业在使用临时工的成本。

管理上，对于临时工的管理虽然已经逐步走上规范化的道路，但是相对于正式在册员工还有所欠缺。例如临时工至今没有实行档案化管理，这可以说是管理上一个较大的漏洞。

四、针对上述问题的探索

针对企业雇佣临时工存在的上述问题，结合县局的实际情况，我们提出以下看法：即在县局增加劳务派遣这种新型的用工形式，对非在册职工采取劳务派遣的用工形式。

劳务派遣是劳务公司根据用人单位的需要，派遣符合条件的员工到用人单位工作的一种全新的用工方式。实行劳务派遣后，实际用人单位与劳务派遣组织签订《劳务派遣合同》，劳务派遣组织与劳务人员签订《劳动合同》，原有的福利待遇和管理制度没有变化，员工也享有社会保险待遇，而且员工的档案也由劳务派遣机构保管。实际用人单位与劳务人员签订《劳务协议》，双方之间只有有偿使用关系，没有聘用合同关系。

尽管劳务派遣是一种新型的用工模式，但早在上世纪80年代初期，我国就出现劳务派遣的雏形了。当时，改革开放伊始，一些外资企业不断涌入。为了解决他们的用工问题，我国专门成立了中国外国企业服务总公司，向外企派雇员。由于使用人而不管人，外资企业普遍感觉轻装上阵，可以集中精力拓展业务。后来，这种用工方式被许多企业在实际中应用。尤其是烟草、电力、石油等大型国有企业。而今，新的《劳动合同法》强调，对于企业临时性、辅或者替代性的工作岗位，可实施劳务派遣。同时，该法用了十一个条款来规范“劳务派遣”这种用工形式。可以说，新的《劳动合同法》给了临时工一个法定的身份，同时也给了企业一个使用临时工的法定渠道。

五、劳务派遣用工的优点

1、人事管理更为便捷。企业将人员派遣给劳务派遣公司以后，就不需要设立专门人员、机构对派遣人员进行具体繁琐的人力资源管理工作，劳务人员的聘用、档案转接、流动手续办理、工资、奖金的统计、发放，各类社会保障建立及缴纳、工伤申报、劳动纠纷处理等事务性工作由劳务派遣机构负责完成。大大减轻了企业的人事管理负担。由于用人的机动性，企业可以根据自身的发展，在业务多时增加人员，在业务少时减少人员。同时，可依据市场工资价格随时调整工资标准，方式十分机动灵活。

2、有效地减少了劳动纠纷。在国家有关法律、法规和劳动人事政策指导下，企业和劳务派遣公司签订劳务派遣协议，劳务派遣公司和被聘用人员签订聘用合同，企业与被聘用人员之间是一种有偿使用关系。这样，企业就可避免直接与被聘用人员在劳动关系上的纠纷。从而，节省了管理精力，也维护了自身的信誉。

六、结语

目前，劳务派遣这种新型的用工模式为企业提供了更成熟的劳动力，为企业带来了很多便利，所以在很多供电企业均被采用，成为供电企业人力资源的重要组成部分。我们相信，劳务派遣这种比较成熟的用工模式符合现阶段我们县局的发展情况，也必将促进县局企业长远健康的发展。