以调研带动督察

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南京局督察辖区包括江苏、安徽和江西三省。提及一年来的督察工作,刘天增概括为:面向政府强化宣传,开展调研带动督察,探索机制促进工作。

认真开展调研,创新工作方法,这是刘天增一再强调的。他说,根据目前人员较少的状况,为充分调动地方的积极性,扩大调研成果,南京局采取了四个结合的调研方法带动督察工作。

一是点面结合,在协调省国土资源厅配合开展面上调研的基础上,重点选择不同类型的市县进行典型调研,达到面上全面展开、点上重点突破的效果;二是内外结合,在内部人员不足的情况下,借助部直属事业单位的力量,共同完成调研任务;三是调研与督察结合,在开展调研的同时,把案件和从有关媒体收集到的情况带给地方,当面转交办理,听取情况反馈;四是开展调研与锻炼队伍结合,针对每次调研任务,坚持出发前培训业务内容,细化工作方案,回来后综合分析、相互交流,达到尽快熟悉业务,不断总结提高的目的。

开展调研带动督察,南京局由此找寻到了工作突破口,也形成为南京局的一大工作特色。刘天增介绍说,南京局今年上半年着重开展了两项调研。一是于4月上中旬以耕地保护责任制落实情况、工业用地招拍挂出让情况和工业用地出让最低价标准执行情况等内容为重点,对三省进行了专项调研。在调研中,发现了核准保留的开发区扩区,以及已明令撤销开发区仍以园区名义招商引资等问题,提出了重点关注开发区(园区)用地情况的建议。

二是于6月分赴江苏省南通市、安徽省芜湖市和江西省南昌市、新余市、景德镇市等5个省辖市,对开发区(园区)进行了实地调研,共调查国家批准保留开发区、新设开发区、工业集中区等不同类型的开发区(园区)30多个。通过点面结合,深入调查,基本摸清了开发区建设的现状,发现了擅自扩区、撤而未销、新设园区、集中区过多等问题,写出了详实的调研报告,并提出了有关建议。“这次调研声势较大,内容集中,对地方政府是一个良好的触动, ”刘天增说。

与此同时,南京局从探索建立信息收集机制、监督检查机制和调查研究机制入手,逐步完善发现机制。目前主要采取报纸采集、网上搜索、分析、定点调查等方式,把重点放在工业园、大学城、度假区和重大项目开工建设情况等方面。