欠发达县区推进新型工业化要向内涵提升

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推进新型工业化是调整和优化县域经济产业结构的首要任务。近年来，湖南省祁阳县充分利用自己有利的地理区位优势和对外招商引资的有利政策，加大招商引资的步伐，新型工业化水平得到了大大提升。但也面临着产业结构亟待转型、经济增长后劲乏力等问题。要加快县域经济发展，必须以结构调整、自主创新、节能环保为着力点，加快工业化向内涵提升，坚定不移地走新型工业化道路。

一、要理性谋选低碳项目

经济全球化的发展使生产要素在国际范围内的流动加速、合作加强，使县域经济更有效的利用国内外资金、技术和资源，推动了产业结构的优化升级。因此，要紧紧瞄准国际和国内发达地区产业结构升级和转移的机会，以哲学思维、辩证眼光谋选低碳项目。一是选引低碳项目。从县域经济发展的实际出发，充分利用祁阳的资源优势，围绕全县确定的工业发展重点，以市场和国家产业政策为导向，坚持低碳环保原则，选择和发展技术含量高、经济效益好、市场潜力大的新兴产业和高技术项目，支撑祁阳快速发展。二是加快建设项目。要树立进度就是效益的观念，把项目牢牢抓在手上，全力加快基础设施项目、产业项目、民生项目建设。要不断强化责任，要强化对重点项目实施工作的领导，把项目建设实施的目标任务和工作责任，分解落实到部门单位和责任人。同时，强化对项目建设的严格管理，加强跟踪审计，确保项目建设的进度、质量和安全，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三是对接大型项目。要深入研究国家、省经济发展方向，围绕祁阳重大基础设施、优势产业、改善民生等领域，紧扣上级要求，加速优势产业、优势企业对接央企、省企，促进企业“攀强附贵”；切实做好与长珠闽地区和东盟的承接工作，大力承接技术含量高、经济效益好、环境污染少、市场潜力大的战略投资者。集中全力争取央企和上市企业落户当地，不断提高本县产业和企业的市场竞争力，把企业做大做强。

二、要全力铸就强势产业

发展产业是提升区域整体实力的基础。要进一步解放思想，举全县之力，不断加大工业结构调整，扩大工业总量，提升工业质量，推进节能降耗，壮大工业实力，决战新型工业化。一是做强优势产业。以金浩茶油、银光粮油、天龙米业、湘妹食品、宝达食品等骨干企业为龙头，大力发展食品产业，打造祁阳食品加工“名片”；以科力尔电机、美星光电等企业为龙头，不断壮大机电制造业，提升祁阳机电制造整体实力。以凯盛鞋业为龙头，大力承接制鞋、制衣等轻纺行业产业转移，打造全国制鞋基地。二是提升传统产业。加快祁阳海螺水泥第二条生产线建设步伐，促成3台2.5万KW矿热电炉达产达效，优化高耗能行业的产业结构，提高综合能耗利用率；科学规范发展玻璃、烟花爆竹、造纸和采矿等行业，促进行业健康、安全和清洁发展。三是培育新兴产业。充分利用资源优势，大力开发水能、核能及生物质能等新兴能源和生物制药项目建设，。

三、要尽心解决发展难题

着力解决企业用工、用地、融资等难题。一要抓住用工主题。县里成立企业用工领导小组，帮助解决企业招工难题，充分保障企业生产用工需要，其中工业园新区累计安排就业突破1万人。二要破解融资难题。发挥中小企业担保公司作用，拓宽融资、筹资渠道，帮助解决中小企业融资难题。三要解决环境问题。深入开展建设领域环境专项整治活动，加大对破坏建设环境案件查处力度，对恶意阻工闹事和索拿卡要、强揽工程等违法行为，坚决依法打击，逐步把园区打造成为产业集聚、环境优美、设施完备、秩序井然的新城区。