农产品经纪人现状大盘点

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伴随着十七大的春风，社会主义新农村建设迎来了新的曙光。长期以来，农产品经纪人队伍经历了从无到有，从单打独斗到建立组织，从单一品种经营到集约化生产的历程。过去的一年中，本着贯彻落实科学发展观，重视农村市场和农业服务体系建设的宗旨，供销合作社系统把加强农产品经纪人队伍建设作为建设农村现代流通体系的重要内容，在搞活农产品流通、建设现代农业，农民增产增收等方面发挥了积极的作用。

合作社帮扶农产品经纪人

当前，由地方各级供销合作社牵头组建的农产品经纪人协会、农产品产销协会等社团组织多达三千多个，其中已成立的省级农产品经纪人协会13个，例如黑龙江、吉林、宁夏、青海等地建立了从省到乡镇的农产品经纪人服务体系，此外还有十几个省级农产品经纪人协会正在紧张有序地筹备中。在此基础上，通过与有关方面的大力合作，全国供销合作总社牵头组建了中国农产品流通经纪人协会，为广大农产品经纪人、农民提供了一个覆盖全国的，全面、快捷、高效、务实的综合服务平台。

为配合中国农产品流通经纪人协会开展工作，各级供销合作社充分利用自己的优势和组织平台为农产品经纪人提供了大量帮助和服务。

从培训上看，为便于针对农产品经纪人综合素质普遍不高的现状开展培训，供销社从自身的资产收益和经营收入中拿出资金，利用自己的直属院校和职业技能鉴定站点，对农产品经纪人进行培训，并对考试合格者授予相应的职业等级证书。平均每个省级协会培训的人数都在5000人以上，培训的内容包括商品知识、市场经济知识、政策法规知识、会计核算、谈判技巧、计算机操作、职业道德、社会责任等。通过培训，农产品经纪人不仅掌握了从事经营活动的基本知识，提高了经营能力，增强了诚信观念和社会责任感，同时也引发了良好的社会反响。很多地方政府对供销社的这一作为给予了充分肯定。宁夏、吉林、黑龙江等地吸收农产品经纪人担任县社、基层社的负责人，既为这些经纪人提供了更广阔的舞台，又使供销社与农民的关系更加紧密。

从信息上看，加强信息系统建设有助于农产品经纪人开展业务活动。目前，13个省级协会均建立了自己的网站，有的办了内部刊物，有的举办农产品经纪人展销会，有的组织经纪人参与全国性或区域性的农副产品展销会和博览会。吉林省农产品经纪人协会创建“吉禾网”网站，并与一家科技公司合作，在遍布两个县的两百多个行政村进行“黑土地信息连锁互动网”试点，让当地农民网络供求信息，开展网上交易，仅半年时间就实现交易额近700万元；在山西，协会建立了农产品经纪人协会门户网站，与市县乡级协会链接；河北等地则利用协会会刊集中会员的业务信息。这些举措都取得了积极的效果。

从宣传上看，针对农产品经纪人社会知名度不高的现状，供销社和各地协会大力加强宣传，以提高农民经纪人的社会影响力和知名度。吉林、甘肃、河北等地连续几年组织评比百强农产品经纪人，并通过媒体广泛宣传，逐步树立农民经纪人的正面形象，增强了协会的社会影响和对农产品经纪人的吸引力。

从购销上看，供销社和各地经纪人协会提供业务帮助，维护了农产品经纪人的合法权益。比较突出的范例有山西省农产品经纪人协会主动与有关方面协调，解决农产品经纪人因没有出口经营权而影响业务经营的问题；宁夏帮忙协调农产品的绿色运输通道的问题；湖北给农产品经纪人提供法律帮助；甘肃、吉林、黑龙江等地组织人力，不惜资金和时间，对辖区内的农产品经纪人的数量及其构成、业务活动、相关社团组织的发展情况、农民和经纪人的需求、经纪人在开展业务中存在的问题等进行全面的摸底调查，并在此基础上，向政府提出加强农产品经纪人队伍建设的政策建议。

经纪人发展喜忧参半

近年来农产品经纪人队伍受益于供销合作社的服务平台，得到了长足的发展。根据中国农产品流通经纪人协会最新的调查统计，目前各类农产品经纪人总数在600万人以上。他们常年活跃在流通领域，成为经销“菜篮子”、“果盒子”、“米袋子”产品的生力军,使得“买全国、卖全国”逐步成为常态，农产品供应的季节差别、地区差别不断缩小，市场繁荣，购销两旺。据浙江省农产品经纪人协会调查，八成以上的蔬菜、水果、花卉、生猪等农产品流通量由农产品经纪人完成；宁夏、甘肃、青海等地的杂粮、土豆、水果、蔬菜的销售量，九成以上由农产品经纪人实现。同时，农产品经纪人的业务范围也在不断拓展，从早期以本地特色的粮食、蔬菜、水果、畜禽以及其他农副土特产品的经营为主，逐步拓展到农用生产资料、日用工业品、农产品深加工领域。经纪区域也由县域为主逐步向省际和全国辐射，一些经纪人营销区域的触角已伸向国外市场。他们在农产品流通领域做出的突出贡献令人欣喜。

但是，有关部门也注意到在农产品经纪人中存在的问题。首先是农产品经纪人缺乏法律地位，国家支农、惠农政策很多，但是没有专门针对农产品经纪人的；其次，多个部门和组织为农产品经纪人提供服务本来是好事，但往往缺乏沟通，以致于出现同一个农产品经纪人被几个部门争夺的现象；第三，缺乏专项培训资金，满足不了广大农民和农产品经纪人渴求培训的愿望。中国农产品流通经纪人协会前一阶段作过专门调查，农产品经纪人普遍的要求就是希望参加培训。而目前各级供销社或农产品经纪人协会开展培训主要靠供销社的资产收益，少数地方才能争取到政府资助。如果收费农民无法承受，不收费供销社能提供的资金又有限。一方面存在着农民要求培训，以便加入农产品经纪人队伍的迫切需求，另一方面面临着资金严重不足的现实，这种现状在很大程度上制约了农产品经纪人队伍的发展。

行业规范迫在眉睫

为进一步促进农产品经纪人健康规范发展，协会经调研后建议：

加强农产品经纪人的立法工作，明确农产品经纪人的法律地位和相关的扶持政策。据协会调查了解，目前从事经纪活动的农产品经纪人大多数没有在工商机关进行登记，出现这样的局面，一方面是因为登记注册以后从业者会增加很多负担，另一方面也是因为国家缺乏这方面的法律规范。因此，加快出台有关农产品经纪人的专项法律法规显得尤为紧迫和必要。在国家统一制定经纪人行业法律法规尚有难度的情况下，可以比照国家制定《农民专业合作社法》的做法，先行制定农产品经纪人方面的法律法规。否则，六百多万人的队伍，过两年就是上千万人的队伍，没有规范的引导，不但对农产品经纪人的长远发展不利，也对加强“三农”工作不利，更对建立良好的市场秩序、完善社会主义经济体制不利。

加强农产品经纪人队伍培训，这可以作为转移农村剩余劳动力、培养农村实用人才、加快新农村建设的一项重要内容，纳入国家重点扶持的范畴。由中央核定专项补助经费，并由中国农产品流通经纪人协会在政府的监督下统一组织实施，借此带动地方各级党委政府加大对农产品经纪人的重视和支持力度，形成一个自上而下的农产品经纪人的培训服务体系。

进一步理顺政府部门与供销合作社在发展农产品经纪人队伍方面的职责分工，把制定政策与实施政策严格区分开来，既做到共同为农产品经纪人的发展提供服务，又避免相互消耗，浪费资源。