浅谈地铁通信工程安全管理的对策
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[摘要]：本文结合地铁通信工程建设的实践经验和体会，对地铁通信工程安全管理的重要意见，安全管理的原则进行简要阐述，重点对地铁通信工程安全管理的对策进行探讨。
[关键词]：地铁通信工程；安全管理；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
引言
经济的发展要求城市道路不断完善，我国的主要一线城市人口多、人流大，因此通过地铁建设来减轻地面交通压力是交通分流的必要手段。地铁通信系统在保证地铁安全运行上有重大作用，所以地铁工程建设中针对于通信的安全性和整个建设过程中的控制越来越多地被施工单位所重视，为保证地铁系统的正常运行，通信工程建设的安全管理至关重要，这也是避免在地铁施工时发生重大伤亡事故、保证通信工程建设质量的重要手段。所以，如何在地铁通信工程建设中做好安全管理工作已成为当前热议的话题。
地铁通信工程安全管理的概念及现状
地铁通信工程安全管理就是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，具体包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理，以及从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事地铁通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等方面内容。
随着通信行业的迅速发展，且在工程实施过程中出现的安全事故给人身、财产带来的重大影响，各大通信厂家以及施工单位对通信工程安全管理都非常重视。但在不同地区、不同通信厂家以及施工单位对通信安全管理的重视程度不尽相同，且各地区、各专业的的施工单位人员素质参差不齐，监理人员、工程主管人员的管理水平也是参差不齐，导致在某些通信工程施工过程中仍存在较大的安全隐患。
地铁通信工程安全管理的重要意义
减少安全事故，保障国家及群众的生命、财产安全
不管是地铁通信工程还是其他通信工程，我国安全生产管理的方针始终是“安全第一，预防为主、综合治理”，始终坚持事故预防和控制的原则：实施通信工程的安全管理，能够有效减少通信工程建没的安伞隐患，降低危险事故发生的概率。以地铁通信工程为例，监理单位的参与对通信工程的安全管理发挥了积极的作用，监理工程师不仪仪是安全管理的专业人才，其它专业方面的知识也相对丰富，所以能够及时发现通信工程施工中的缺陷和不足，并要求相关单位及时进行整改，从而将安伞隐患消除在萌芽状态，进而保证了地铁通信工程的顺利建设以及后期的正常运营，降低了安全事故发生的概率，保障国家及人民群众的生命、财产安全。
3.2有利于地铁通信工程实现实现最大的经济效益和社会效益
地铁通信工程的安全管理，可以实现对工程建设各个环节和关键工序进行有效的监督与控制，提高通信工程建设的质量和水平。在预防和减少安全生产事故发生的同时，能够有效保证通信工程的建设进度，减少后期的维护成本，不但可以保证投资的有效回收，还有利于实现经济效益和社会效益的最大化。
利于提高安全生产管理水平
实施通信工程安全管理有利于提高通信建设工程的安全生产管理水平。国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制以及监理单位的安全监理，这不仅有效地防止和避免安全事故，而且通过监理单位的介入实现对施工现场安全生产进行时时的监督管理，使得通信工程安全生产的管理水平也在不断提高。
利于安全生产保证机制的形成
实施通信工程安全管理有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成，通过实施通信工程安全生产管理，使参与工程建设各方重视安全生产工作，逐步完善安全生产管理体系，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
地铁通信工程安全管理的原则
（1）设计单位要在预算中列支安全生产费以及措施费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。（2）施工单位在组织施工组织方案的同时要积极落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。（3）监理单位要认真编写《安全监理细则》，应配备专职的安全监理，做好安全日志（4）工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。（5）完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
加强地铁通信工程安全管理的对策
建立、健全本单位安全生产责任制
要想加强对地铁通信工程的管理，提高地铁通信工程施工的安全性和质量，就需要有一个有效的安全管理制度做保障，贯彻、落实安全生产责任制，明确相关组织和个人的权利与责任，做到权责明确并形成有效的监督和奖惩机制。施
工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施
针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施组方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
加强对关键环节和设备的管理
通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经
常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施
安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。施工单位不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。很多地铁通信工程的施工单位，没有对安全管理给予足够的重视，基础设施建设等方面的资金投入明显不足，这也是引起安全事故的重要原因。一般说来，安全管理资金、安全管理设施的及时有效投入是地铁通信工程安全生产的重要保障。所以，在施工合同的拟定和谈判环节，施工单位可以单独列支安全管理费用，并做到专款专用。同时，用于监理单位的安全投入费用也可以在合同的监理费用中做单独的体现。此外，为增强监理单位安全监督工作的积极性，提高监理工作的质量，在合同中还应当增加相应的奖励条款。
督促安全生产工作要重在落实
安全管理重在落实，地铁通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中。部门的安全负责人要做好安全教育工作，强调安全重点部位制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位要进行安全专项检查，如果发现隐患立即制止并提出整改意见。企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场进行专项检查，跟踪监控以确保安全生产无事故。
5.6制定本单位安全生产事故应急救援预案
地铁施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。
建立健全培训与考核机制
地铁施工人员的安全意识、技术水平、操作技能和管理人员的安全管理能力在很大程度上决定了安全管理的质量和水平。所以，地铁公司应当对地铁施工人员和管理人员定期开展有针对性的培训活动，增强他们安全生产的意识和能力：同时，建立与之相适应的考核与评价体系，防止培训工作浮于表面，搞形式主义。切实提高安全管理培训的效果。
结语
综上所述，地铁通信工程系统建设的安全管理工作是一项长期、复杂而又艰巨的任务，对于地铁工程而言，技术更加复杂、风险因素更多，对通信系统安全管理方面的要求会更高。所以，我们必须加强对地铁通信工程安全施工的日常管理，注重后期的维护工作，尽量降低事故发生的可能性，确保地铁等通信系统的正常运行和可持续发展。
参考文献：
[1] 《中国新技术新产品》张艳喜，中国新产品新技术杂志社
[2] 《通信管理与技术》张彦秋，王志波，通信管理与技术编辑部
[3] 《中国科技信息》卢云，中国科学院出版社