财政补贴给企业不如给银行

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卢颖　读者　友谊商厦会员

中美天津史克制药有限公司质量管理部行政助理

2008年下半年，继广东对14家企业提供2.8亿财政补贴后，中央财政对全国中小企业又派发出数10亿元的财政补贴。随着社会主义市场经济的发展，中小企业的问题越来越受到各级政府和社会各界的关注，但依照当前经济形势面临的新情况，这种政府出财政补贴让企业分享的做法是否还合理、有效，我认为还值得思考。

就天津情况而言，中小企业依然是经济发展的重要力量，在扩大就业和推动经济加快发展中的作用是无可替代的。近些年来，市政府先后出台了不少扶植和鼓励政策，有效地促进了中小企业发展，但发展到目前，中小企业在市场竞争中仍面临着技术落后、融资困难、信息闭塞、营销能力弱、人才缺乏及市场准入门槛太高等不容忽视的制约因素，其中最突出的问题是融资难。而众所周知，财政补贴的应用环节是鼓励中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等。在市场机制日益成熟的今天，政府的扶持政策如果仍然在财政补贴路线上徘徊不前，只能算作是次优选择。

天津中小企业的融资渠道也比较狭窄。企业发展资金主要靠银行贷款和民间信贷，据统计，其中银行贷款约占到70％。由于中小企业的特点，银行从偿债能力角度考虑，对中小企业的资金发放明显少于大型企业，市政府在探索小企业贷款的风险补偿机制中，决定对银行增加中小企业贷款给予财政补贴。比如，对于银行每新增小企业贷款1亿元便奖励15万元，天津农合行四年来已累计获得奖金3000万元。同样是财政补贴，所放的位置影响到是否对解决主要问题有所帮助。中小企业融资难题似乎走出了研究者的高阁，开始向实质性的操作落地。

由财政补贴的发放来看，政府行使职能的方式有必要转变和创新。由于我国金融改革和开放还处于起步阶段，中小企业金融环境改善中，很多直接和间接配套的问题都有待解决。但值得提及的是，面对中小企业融资艰难的现实，浙江省温州、台州、宁波等地的金融机构已经采取了“网络联保贷款”、“企业可用自有不动产抵押贷款”、“股权质押贷款”、“小企业互助贷款”等创新措施不断解决实际困难。