姜伟新发展和谐城市 创造宜居生活

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曾被公开调侃为“空调”的房地产调控政策,在最近又接连祭出重拳。房价这匹脱缰野马终于放缓了步伐。第一套房首付3成、停发第三套房贷款、限购令、突然加息等一系列措施令这次调控成为名副其实的“史上最严”。民众似乎真的看到了房价回落的曙光。

现在对于房价最头疼也最敏感的人莫过于住房城乡建设部部长姜伟新了。数轮调控过后,房价居然又要出现不降反涨的趋势。随着收紧信贷、保障房增量等政策组合拳的相继出台,房价今后的走势如何?各方都在拭目以待。国庆期间,上海世博会举办“和谐城市和宜居生活”主题论坛。姜伟新部长在论坛上表示:我国将积极发展和谐城市,创造宜居生活。

调控不力,政府将失信于民

记者:部长,“新国十条”出台已经好几个月了,房价依然调而不降,被笑称为“空调”。是不是高层的调控决心不够坚定?

姜伟新:你的说法不对,中央是坚定不移地要调控房地产市场,坚决抑制房价过快上涨。至于传闻的 “空调”一说,其实是个误解。中央既要保持经济发展,保持社会稳定,这是一个很重要的任务,同时也要面对房价和土地价格上涨,这是一个两面的问题。中国目前的体制机制是要逐步地研究解决。在这些体制、机制没有解决之前,中央政府还是有能力、有办法来逐步解决这个问题。由于中国正处于城镇化、工业化的快速发展时期,需求较大,而土地供应是有限的,房价上涨的压力仍然是很大的。但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。

记者:现在舆论普遍认为,地方政府与中央在房地产市场调控上的态度不一致。地方上对政策的落实不积极,严重削弱了调控政策的效果。您相信吗?

姜伟新:绝大部分省、市、自治区人民政府和一些城市的政府对这项工作还是重视的,但还有部分省市的配套政策部署还未全面到位。通过各地方城市的努力,调控政策效果初步显现,但从整个市场来看,观望气息很浓,部分地区担心影响城市收入。还有消费者的观望情绪也较重。需要明确的是,这个政策必须坚定不移地贯彻。

记者:您如何评价目前的调控效果?

姜伟新:近来房价涨幅显著回落、大批投机性购房需求被抑制、成交量也出现明显下降,这些都是政策调控取得的决断性成果。房价是关乎民生的大问题,调控政策必须持续加强。政策一旦放松,房价会强力反弹,调控政策毁于一旦,政府也会失信于民。

调控政策助推产业结构调整

记者:我国经济多年来已经形成了对房地产业的过度依赖,调控政策会不会严重影响GDP增幅?

姜伟新:长期以来,房地产业的无序发展确实已经对我们国家的产业结构造成了不良影响,尤其是在地方经济的比重过大。常此以往对总体经济结构的长期健康持续发展是非常不利的,这也是中央下决心要花大力气整顿房地产市场、控制房价过快上涨的重要因素之一。为了真正贯彻落实科学发展观,创建和谐社会,实现长期稳定的可持续发展,暂时地牺牲GDP增速是在所难免的。

记者:那也就是说,本轮房地产调控也是为促进全面产业调整的一部分了?

姜伟新:其实中央很早就打算对房地产市场进行调控了,由于全球金融危机的影响,调控措施迟迟未能出台。而本轮楼市调控的目的也并不仅仅是调房价。这次对楼市的调控源于产业结构调整的大布局。房地产调控更重要的是为了还原住房的基本功能属性,房子是让人来居住的。只有明确这一点,房地产市场才能保持长期平稳的发展,国民经济才会实现可持续发展。

记者:地方政府财政收入长期依赖房地产行业,导致了调控政策落实不力是不争的事实。有什么政策可以让现状得以改观呢?

姜伟新:中央强力推行调控政策的落实进度,今年又相继出台了多项土地供应及房地产开发管理政策。如保障房用地不低于供应总量的70%、“囤地”一年以上企业禁止再买土地等。同时,中央政府规划的580万套保障性住房大规模开工也将对冲商品房投资的减少。今年总体上房地产新增固定资产投资增速不会减慢,对经济增长的贡献将至少和2009年持平。另据估算,今年新增房地产投资将达到2.3万亿元,超过2009年的1.9万亿元。

抑制高房价 多建保障性住房

记者:您刚提到了保障性住房的问题,可是舆论普遍认为各地对该政策的实施态度并不积极,甚至有些“消极怠工”的感觉。对这种说法您认可吗?

姜伟新:总理在今年的政府工作报告中提出保障性建设和改造棚户区,一共要建设住房580万套。保障性住房,包括廉租房建设、经济适用住房建设、限价房建设、公共租赁住房建设和各类棚户区改造之后的安置房建设。为了完成建设任务,中央已经下拨600多亿资金,有关的政策措施都已经制定并以文件形式下发。住建部代表保障性住房联系协调小组已经和各个省市签订了协议,大部分省市已经与各地市县签订了任务书,今年这580万套的任务一定要完成。当然各地的情况有所不同,保障房建设的进展程度和实施方法也自然就不尽相同了。比如财政收入相对较少的贵州等地尝试的具有地方特色的保障房资金筹措模式,都充分说明地方政府在竭尽努力实现保障房的建设目标。

各个地方的具体情况不同,保障性住房计划的实施进度当然会存在一定的差异。我们也会尽最大的努力协调各方面的力量,促使保障性住房的规划得以顺利推进。

发展和谐城市 创造宜居生活

记者:中国的城市化进程是世人瞩目的,被认为中国最重要的内生性发展动力。住建部是如何定义中国未来的城市化发展方向的?

姜伟新:当今世界有超过50%的人生活在城市中,城市日益成为人类主要的生活家园。今后数十年,尤其在发展中国家,城市化仍然是主要的发展趋势。如何促进人与人、人与自然、人与社会、人与城市之间的和谐发展,一直是世界各国政府和人民关注的话题。实现和谐与宜居的城市生活,是中国人民孜孜以求的愿景。改革开放三十年来,我们注重协调发展,注重资源节约和环境保护,注重改善和保障民生,走中国特色的城镇化道路,城市和谐与人民宜居取得了积极的成效。

记者:目前中国的城市规划与城市化发展进程存在诸多的问题,甚至在某些方面长期被舆论诟病。对这个问题您怎样看待?

姜伟新:今后一段时期,中国城市化进程仍将保持较快的发展势头,作为人口众多的发展中国家,中国在城市化进程中仍然面临着很多困难和挑战。我们将坚持科学发展理念,更加积极稳妥地推进城镇化,将努力发展和谐城市,创造宜居生活,使人民生活得更幸福。

住房城乡建设部和各有关部门、各个城市,将继续统筹城乡规划,促进城市基础设施建设,推进绿色建筑、建筑节能、城市垃圾和污水处理,促进节约能源资源,建设生态城市,改善城市交通和地下空间管理,完善无障碍设施,方便残疾人生活。改进住房设计,提高城市综合管理水平和防灾能力,保护历史文化遗产、完善文化设施、提高人们的精神文化素质。