企业招工难症结调研报告

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我县是人口大县，也是劳动力资源大县。全县总人口103万，劳动力总数56.25万，其中外出劳动力18.3万，在家的富余劳动力高达3.7万余人。劳动力资源充裕，一直是我县招商引资的一大优势。但近两年来，不少本地和外来落户企业“招工难”的问题却日益突出，严重影响了客商的投资热情，已经成为制约我县招商引资工作的一个重要矛盾。在全县富余劳动力总量没有减少的情况下，企业为何会出现“招工难”？带着这一问题，县劳动就业管理局组织专班，对县内部分规模企业进行了实地调查，并针对“招工难”问题提出了一些对策建议。

一、企业用工呈结构性缺乏

根据调查的情况来看，全县130家规模企业中，现有用工总人数34500人，岗位空缺4390个。从缺工工种分析，主要体现为结构性缺乏：

(一)技术性工人匮乏。据统计，在4390个本地企业用工岗位空缺中，各类专业岗位缺工1480人，占总缺工数的34％，其中以机械操作工为主。车桥、中石恒通机械、公乐粮油机械缺技术操作工达200多人。

(二)普通操作工短缺。据统计，目前全县规模以上企业各类普工需求为2910人，占总缺工数的66％，比2009年同期增加了1700人，如凯乐科技目前普工缺口多达260人。

(三)行业性缺工明显。行业性缺工主要集中在服务业和纺织业，又以酒店服务员和纺织一线操作工为主。酒店服务员缺工320人，纺织操作工缺工810人，占总缺工数的26％。如金安纺织常年缺操作工，目前缺口达300多人。

二、多重因素导致企业“招工难”

通过调查分析，造成当前我县企业“招工难”的因素较多，集中体现在以下几个方面：

(一)企业用工需求剧增。近年来，我县投资环境不断优化，招商引资成效明显，不少大企业纷纷落户。特别是中粮集团、汉兴科技等知名企业的加入，2010年企业新增就业岗位1000多个。从企业性质上看，我县落户企业大多是劳动密集型企业，当前随着经济回暖，企业订单增多，用工需求明显扩大。如索瑞电气2010年新增订单上亿元，新上了2条生产线，用工需求猛增，急需新增一线生产技术工人及辅工近100人。

(二)企业用工环境有待优化。本次调查反映，员工流失较多的是劳动密集型企业，特别是生产工人流失，给企业的生产运转带来较大困难。总的来看，缺工与工资待遇有直接关系。调查显示，月平均工资在1000-1200元及以下的企业，普遍招工较难；月平均工资在1500-2000元的企业，招外地工人和技术工人较难，但用工基本可以保证。目前我县企业工人中，初学工、低级工和粗工工资一般在800-1000元，除去吃住等生活消费，基本所剩无几，且部分企业劳动强度过大，劳动时间过长，员工必须加班加点才能拿到更多工资，工资水平对劳动力吸引力不大。同时，企业参保意识不强，大部分企业没有为员工购全社会保险，劳资纠纷频发，也导致部分劳动力尤其是技术工人流向外地。如金安纺织常年普工缺工严重，企业动用了不少人力、物力、财力招工，工资待遇也在逐年提高，但工人反映车间粉尘多、噪音大，导致工人职业病时有发生，且企业社会保障制度不健全，员工流动性很大，难以留住人。

(三)劳动力技能偏低。由于大量青壮年和高素质劳动力向发达地区转移，目前留在家的大部分是文化素质较低的妇女和中老年劳动力。从调查的情况看，我县富余劳动力中，文化程度在初中及以下的占比达到近50％。同时，由于缺乏系统的技能培训，劳动技能普遍偏低，特别是农村新成长的劳动力、“两后生”及部分下岗失业人员，没有一技之长，个人也不愿意到培训机构接受技能培训，很难找到合适的就业岗位。

(四)劳动力进厂务工愿望不强烈。随着社会生活水平和受教育程度的提高，加之新成长的劳动力中独生子女多，不愿吃苦，劳动力求职期望普遍过高，认为进厂务工“没面子”，有求职意愿的年轻人，大多倾向工作环境比较舒适、收入高的职业，不愿到工厂当工人。同时，有的下岗失业人员满足于“吃老本”度日，宁可在茶馆打牌，也不愿进厂打工。

三、破解“招工难”需多管齐下、统筹推进

促进富余劳动力资源与企业用工需求有效对接，破解企业“招工难”问题，需要全县上下共识共为，协调配合，统筹推进。通过调研，我们有以下建议：

(一)进一步加强就业服务，优化就业环境。一是加强人力资源市场建设。尽快实现县、乡镇（街道）劳动保障所、社区（村）工作站三级信息网络的有效联接，加强信息收集、和就业指导，及时为企业和求职者提供准确的供求信息。二是积极搭建劳动力供求平台。大力开展“春风行动”“就业援助”等活动，定期或不定期举办各种就业招聘会，为企业和求职者创造更多供求机会。目前，我县每年大中专毕业生有3000多人，建议出台促进大中专毕业生就业的有关政策措施，鼓励大中专毕业生在本地就业，满足企业用工需求。三是清理整顿职业中介机构。要组建专班，加大对职业中介机构的清查力度，对不规范的职业中介机构要大力整改，坚决取缔和打击以坑蒙拐骗为目的的非法中介机构，营造良好的劳动力市场环境。

(二)规范企业用工行为，改善员工待遇。从当前就业形势看，不仅是企业挑选员工，更多的是员工挑选企业。要加强对企业的约束和指导，引导企业树立“善待员工就是善待自己”的观念，发展企业文化，爱护、关心、尊重员工；进一步强化法制意识，坚持依法用工，照章办事，严格按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同，对劳动强度、工作时间、社会保险等都要按照有关法律法规的要求，该遵守的要遵守，该到位的要到位，不断改善劳动条件，依法保障劳动者的合法权益。特别是要根据有关部门确定的最低工资标准，合理地确定用工待遇，在企业经济效益和盈利能力提高的情况下，逐步提高员工福利，尽可能使员工工资达到或超过同行业平均水平，以较好的待遇和感情吸引人、留住人。

(三)加大职业培训力度，提升劳动力素质。从目前我县企业员工素质看，大部分与企业用工要求有较大差距，尤其是熟练技能工大量缺乏。因此，要特别注重加大对劳动者特别是进城务工农民、城镇失业下岗人员的技能培训，坚持以市场为导向，结合本地企业用工特点，采取校企联合、定单培训等形式，多层次、有针对性地开展技能培训，不断提升劳动者的技能水平，并引导他们转变择业观念。建议以县劳动就业训练中心和职教中心为主阵地，加大资金投入，加强对电焊工、车工、冼工、铸造工、缝纫工、电工等技术性工种的培训力度，以适应本地企业的用工需求。

(四)严格劳动执法监察，保障劳动者合法权益。一是加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传普及力度，进一步推行劳动合同制度、工资集体协商制度，建立预防和解决欠薪的长效机制，加强劳动用工源头管理。二是加大执法检查和处理力度，防止企业严重超时加班、拖欠克扣工资、不按规定为劳动者缴纳社会保险费、不签订劳动合同等违法行为的发生。三是进一步加大对企业员工的法律援助力度，积极发挥司法部门、工会组织在维护劳动者权益方面的作用，快速、高效开展维权工作，全力保障劳动者的合法权益。