专业合作社财务管理的现状分析及对策研究

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[摘　要] 专业合作社发展壮大过程中最大的瓶颈就是其财务管理存在的问题。目前，根据市场上的实际调研显示，由于专业合作社的内部治理结构不完善、领导层对财务管理工作不重视以及政府工作监督力度不够等问题，导致专业合作社的财务管理现状主要表现为：部分合作社没有专业的财务人员、日常的常务处理工作不合法以及利益分配不合理等情况。因此为改善这些状况，就必须制定相关的政策并采取相应的措施。

[关键词]　专业合作社 财务管理 管理规范

[中图分类号]　F302.6 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0023-01

农民作为市场经济中的弱势群体，他们只有加入专业合作社才能提高自身的市场经济地位、维护自己的利益。当专业合作社需要进一步扩大自己的规模时，财务管理问题就会成为最大的制约因素。因此，了解财务管理的现状，分析这些问题产生的原因，采取合理有效的措施才能解决发展中的财务管理问题。

一、目前专业合作社财务管理存在的问题

1.资金不够，导致合作社运作困难

农民专业合作社的资金主要来源于合作社成员缴纳的股金、会费、从金融机构或社员处借人款项税后盈余分配后留存专业合作社的资金政府补助和其他单位的捐赠。专业合作社的资金主要用在以下方面：

1.1资金需求紧急且数量较大的供应生产资料、收购和储藏加工农产品的经营。

1.2资金需求量较大且收益稳定增长的为农业标准化和规范化而进行的科技实验，为引进新品种进行的新技术的推广、品牌建设。

1.3农民进行的小额度日常贷款。

1.4自然灾害过后的重建资金，一般金额量大、需要时间长且紧迫。

2.会计基础工作不牢固，监控制度不完善

2.1合作社和成员之间的业务流程不规范。例如，在农资集中采购和供应的时候，成员应该按照合作社的制度要求从合作社购买农资，但是有一部分成员都没有通过合作社而是私底下自己采购。就像收购销售等业务，按照合作社的制度和领导层的意向适应合作社统一收购成员农产品然后销售。但是成员一般是以利润为导向。若合作社的收购价只能够和当地市场持平或不能达到成员的期望值，成员就会将产品卖给其他单位，合作社就无法保证自己的货源量，然而当产品不好卖的是偶，成员又会强烈要求合作社按合同来收购规定数量的产品。

2.2合作社内部的监控制度不完善。理事长兼出纳理事长直系亲属兼仓库保管监事长兼会计监事兼产品收购等现象比较突出。许多合作社尽管设立了财务课、技术部、销售部等组织机构，但是由于缺乏专门的管理人员，导致部门内部票据使用不规范。如，员工的费用报销时一般都使用收款收据而非正式发票、业务人员收购会员的农产品时没有开具正式专用的收购依据、销售人员销售产品时也不能自觉开具销售发票并且不将经济业务入账。还有财政补助和资金使用不符合合作社章程等问题也频繁出现。

2.3记账工作不完善、连续，清查财产制度也不健全。合作社记账工作通常都是记录在一本流水账上，没有分设现金和银行存款日记账两项，保管现金并没有使用专制的保险柜，合作社公款和私人现金都混乱的放在一起。很多合作社都没有按照《农民专业合作社》的规定设置成员账户和非成员账户，并对他们的交易进行区分。合作社内部记账没有设置合理的会计分录和明细账科目，并缺乏对货物流通进行完整的记录， 实际现金流与账目记录的不相符，财产清查工作也较少进行。

3.利益分配不合理

合作社的利润分配制度不仅影响到每个社员的自身利益，而且关系着整个合作社内部的凝聚力，但是目前农民专业合作社在这方面仍然存在很多问题。

3.1专业合作社由于示范项目资金赚取的利润并没有按照相关的规定折换成股份平均分配到全体成员。

3.2返还可分配盈余资金的时间不符合相关法律规定。许多合作社对于季节性的交易进行返利，但是由于季节性农产品的价格浮动较大，导致成员对产品销售的时间和效率产生新的矛盾。

二、专业合作社财务管理问题的本质

在我们国家，不论是相对发达的省份还是相对落后的地区，合作社财务管理问题都比较常见。这个现象就说明专业合作社财务管理问题有更深层次的原因，应该结合合作社内外部各因素进行分析。

1.合作社并没有完全形成作为市场经济主体的财务管理体制，会计信息的需求主体也并没有真正形成。另外政府部门对合作社的会计要求低于其他市场经济主体使得成员对合作社财务管理信息不对称感到不满，另外成员对合作社提供的财务报表公告不关注，只关注会计信息是否真实和产品销售信息，对合作社盈余分配和财政补贴、公积金量化等利益缺乏关注。

2.政府对合作社财务管理存在的问题认识不足。政府在帮助合作社发展的政策中往往轻视管理重视经营，合作社能明显带动当地其他产业的发展，政府会对合作社示范项目进行资金补贴，对新科技的引进予以财政支持却没有对管理培训进行补助。财政对合作社经营的示范项目进行优先补贴，缺少对合作社获得补贴后的经营运作工作的监督、审查，导致合作社重视申报新项目却轻视自身组织管理。合作社管理人员兼职记账现象非常严重，合作社成员也只关注产品的销量而非会计核算，这样导致财务管理问题越来越严重。

三、对专业合作社财务管理问题的对策研究

1.加强利益相关人员对财务信息的需求，规范财务管理制度。合作社成员及国家财政应该要求专业合作社定期提供财务报表，并提供相关真实依据。由相关人员对合作社产生压力，从而使其内务对财务管理工作加以重视并规范化。合作社监督部门及相关合作部门应该对合作社提供的会计报表进行指导，并进行核对审查，促使合作社建立完善的财务管理制度。

2.提高合作社工作者的素质。专业合作社要想更快更稳的发展，就需要大量素质水平较高的工作人员和领导者，具体措施就是在普及国民教育的基础上对工作人员进行职业培训，并为合作社招纳更多财务方面的专业人才。

参考文献

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