我国电力行业的自然垄断效率分析

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摘要: 本文通过建立计量模型,从行业利润率和全要素效率两方面实证分析了我国电力行业的自然垄断效率变化。

Abstract: This paper through relevant empirical studies has analyzed the change of natural monopoly efficiency of China’s electricity industry from the profit margin and the total factor efficiency.

关键词: 自然垄断;效率;电力行业

Key words: natural monopoly;efficiency;electricity industry

中图分类号:F062.9 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0231-01

0引言

电价改革是电力体制改革的中心环节,自2002年底电力行业结构重组,初步实现了发电、输配电环节的纵向分离,发电侧由原来的垄断性市场结构改革成为具有多元投资主体的竞争性市场结构,但之后的电力改革并没有想象中的顺利。

1电力行业的自然垄断性分析

传统的自然垄断理论认为在一定的产量范围内企业的平均成本会随着产量的增加而降低。现实世界中,多产品自然垄断更符合现实。夏基(Sharkey)和鲍莫尔、潘赞和威利格(Baumol,Panzer & Willig)认为:自然垄断的最显著地特征应该是其成本的劣加性(Subadditivity)。于立、姜春海提出了“三位一体”理论。电力行业是国民经济的重要基础,对整个国民经济的发展起着强大的支撑和辐射作用。它属于资金和技术高度密集产业;同时,投资规巨大,资本回收期限长。随着我国经济的发展,需求量也在不断扩大。电力行业具备自然垄断的一般特性:产品无差异,电力产品是社会必需品和服务,其产品消费及服务供给具有普遍性,关联经济效应显著;资本密集,在满足市场全部需求的产出范围内生产函数呈现规模报酬递增状态,具有显著的网络经济特征;缺乏需求弹性。

2我国电力行业的自然垄断效率分析

2.1 指标说明。电力不仅是工业生产重要的投入品,也是家庭生活必须品,中国经济的高速增长对电力生产提出了更高要求。要考察电力行业的效率,主要考察两个目标:一是收入或收益率;二是是否以最低成本满足社会对其服务的需求。利润率是衡量电力产业效率的重要指标。电价改革是电力体制改革的重点,一个公平合理的价格是电力行业高效率的体现。本文试用工业电价反映电价水平的变化。考虑到全国范围内具有可比性的各类电价的时间序列数据难以获得,本文以电力工业品出厂价格指数作为电价水平指标对电力行业的效率进行检验。电力行业具有较强的自然垄断特性。通过政府规制,限制电力企业行使垄断权力获取垄断利润,使电力价格和利润能真实地反映电力企业的情况,最大程度地减少经济扭曲。对中国电力行业来说,规制一直都存在,其对电力企业的效率影响可以说是决定性的。因此在这里将1985年前的规制指标设为0,1985-2002年的规制指标设为0.5,2002年后的规制指标设为1。

2.2 模型建立与计量检验。本文通过模型来说明我国电力行业效率的变化情况以及受制约的主要因素。行业利润检验模型:DLP=a+β1GYP+β2MP+β3DP+β4HR+β5GZ+ξ。其中DLP为电力行业的利润水平;GYP为中国工业的整体利润水平;MP为煤炭工业品的出厂价格;DP为电力工业品的出厂价格。火力发电比重的变化反映了电力产业整体成本结构的变化,将影响电力产业利润。

工业整体利润水平是衡量电力产业利润的基准,预期工业整体利润与电力产业利润正相关。全要素效率检验模型:TFP=α+β1SQ+β2GYR+β3GZ+ξ。其中TFP为电力产业全要素生产率;SQ为时间趋势;GYR为工业化指数。工业化的进步既提高了技术水平,又推动了电力市场需求的增加,因此预期与全要素生产率正相关。

本文计量检验的时间跨度为1985-2008年。1985年是我国电力真正开始改革的起点,,受数据限制,效率检验的时间跨度为1987-2008年。

2.3 计量结果。本文利用Eviews 软件对数据进行回归分析,结果如下:

DLP=-45.80139+1.162643*GYP-0.07772*MP+0.091867*DP+ 64.04097*HR-8.444187*GZ

(0.0000) (0.0645) (0.0586) (0.092) (0.0008)

回归结果表明:工业整体盈利能力、产品价格、生产成本、技术偏好能较好的解释电力利润的变动。模型的拟合优度约为0.84,F统计量显著;发电技术和盈利环境影响产业利润。火力发电比重和工业利润的符号均为正且统计量显著;

电力价格影响电力企业利润的高低。然而我国目前煤电联动的机制并未改变,煤价水平对电力企业利润的影响应该是很大的,在这里并不明显可能是电力产业可能采取成本加成定价方式,从而将原料成本上涨的负担转嫁出去,产业利润不受影响。

规制对利润的影响为负,说明规制对电力企业利润影响非常显著。

TFP=-26.00770-0.21182*SQ+0.561637*GYR+10.17695*GZ

(0.0802)(0.1153) (0.0007)

回归结果表明:技术进步、工业化进程和电力体制改革能很好的解释中国电力效率的变化。模型拟合度为0.9,F统计量显著;技术进步有力地促进了中国电力效率的提高。时间趋势的符号为正,与预期一致,而且在10%的统计量水平下显著;工业发展促进了电力产业效率的提高。工业化指数的符号为正,但未能通过水平为10%的显著性检验。政府规制对效率影响十分显著,且符号为正,说明政府规制提高了电力行业的效率。

3结语

鉴于以上分析,我认为要从以下方面来深化电力体制改革:第一,中心环节是电价改革,必须使电价能真正反映成本,反映市场的供求关系和资源的稀缺性;第二是要实现电力企业的政企分开,应剔除其所承当的政府职能;第三要进一步发展新能源发电,提高能源效率。

参考文献:

[1]W.W.Sharkey,1982,The Theory of Natural Monopoly,Cambridge: Cambridge University Press.

[2]于立,肖兴志,姜春海.自然垄断的“三位一体”理论[J].当代财经,2004.8.

[3]肖兴志,孙阳.中国电力产业规制效果的实证研究[J].中国工业经济,2006.9.