濉溪县平安农机创建工作探讨

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇濉溪县平安农机创建工作探讨范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要 本文阐述了濉溪县平安农机创建工作的主要做法，分析平安农机建设存在的问题，并提出平安农机建设的对策，以促进濉溪县平安农机创建工作的顺利开展。

关键词 平安农机建设；做法；问题；对策；安徽濉溪

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0177-01

近年来，濉溪县深入开展了“平安农机”创建活动，创建重点为“平安农机示范乡镇”“平安农机示范村”和“平安农机示范户”，不断深化创建意识，创建内容日益丰富，创建形式不断出新，扎实推进全县农机安全生产工作，濉溪县连续多年保持农机安全生产“零事故”，2013年成功创建省级平安农机示范县，2016年不断夯实平安农机创建基础，力创全国平安农机示范县。到目前，全县已创建“平安农机”示范乡镇5个、示范村28个、示范户448户。农机安全生产责任制落实全覆盖，全县农机安全生产形势持续向好。

1 主要做法

1.1 强化目标责任

濉溪县成立了由分管副县长为组长的创建领导小组，其工作内容为定期研究并解决具体问题。县与各镇之间、各镇与村之间、村与农户之间、农机局与各基层单位、监理站与服务组织、农机大户、科技示范户等之间层层签订责任书，形成了一个纵向到底、横向到边、责任分工明确的农机安全监管网络。

1.2 强化安全宣传

在宣传上，通过在广播电视台、网络媒体等设置专题栏目，利用短信、微信发送信息，制作宣传展板，发放驾驶操作安全知识读本等，营造出农机安全生产的浓厚氛围，使“平安农机”逐渐深入人心。

1.3 加大经费投入

加大资金投入，加强对农机操作员的培训、入户办证审验、维修服务监管，严把从业准入关，从源头遏制安全隐患。

1.4 强化农机服务

积极开展便民活动，例如“为民服务创先争优”“平安农机党员”示范窗口等，全面强化农机监管队伍的服务意识。

1.5 创新工作方法

采取“五级联动”工作模式，扎实推进创建工作开展。一是政府驱动。政府将农机安全生产纳入重点工作，与其他安全生产工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是协会推动。成立镇、村、组、服务组织等参与农机安全互助协会，协助搞好基层农机安全生产[1]。三是大户带动。建立以农机大户和专业合作社为主体的管理组织，以点带面。四是部门联动。农机、交警、安监、交通等部门联合执法，定期排查整治农机事故隐患。五是农户促动。挑选有威望、有经验的农机手作为农机监理业务联系人，协助开展安全生产宣传和业务联系工作。

2 平安农机建设存在的问题

2.1 机手安全意识不强

针对部分农机手安全生产意识不强、培训力度不够的现状，应加强培训，提升农机人员的整体素质。

2.2 监管力量不足

农机安全生产综合力量薄弱，相关部门组织安全隐患排查力度不够，均影响了平安农机创建工作的开展。

2.3 农机执法主体与法定职权难统一

《道路交通安全法》实施后，执法主体与职权的变换，造成了诸多被动局面，具体包括农机部门不该管而不得不管、交警部门该管而不愿管或未及时管，这都源于法规体系不健全、法规内容不配套、执法主体不接。另外，缺乏强制性报废标准和异地办证难以管理等。

2.4 农机安全监理工作经费无保障

濉溪县农机拥有量大，作为全县农机安全生产工作的主要治理者――县农机安全监理站，没有保障充足的工作经费，严重影响了员工的积极性和稳定性，影响了农机安全生产监理工作的有效开展。

2.5 农机安全监管网络不健全

乡、镇、村（服务组织）、大户农机治理在拖拉机入户、机手考证、机车年检等工作方面起着排头兵的作用。但濉溪县乡、镇、村、户没有形成安全生产网络，严重影响基层农机安全治理日常工作的开展[2]。

2.6 农机安全生产管理手段和安全生产管理装备、监管人员的素质和知识结构有待改善

装备建设是强化行政执法工作的基础，按照国家《农机安全生产管理技术装备配备标准》要求，农机安全生产管理部门应加强交通、通讯、事故勘察仪器检验检测、办公自动化设备的配备。

3 推进平安农机建设的对策

平安农机建设是美好乡村建设的重要组成部分。为此，在平安农机创建工作中，应强化措施，狠抓落实，有效促进平安农机创建工作向纵深发展，加快农机产业化进程，为创建“平安农机，和谐濉溪”保驾护航。

3.1 认识上有高度

各级政府、相关部门，要把平安农机创建作为农机安全管理的重要抓手，作为新农村建设的重要内容，并纳入农机化目标管理百分制考核，列入各级政府议事日程。建立健全农机安全执法长效机制，保障平安农机示范县、乡镇、村户的打造。把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓，做到安全教育制度化、专项整治经常化、源头管理规范化。主动与相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境[3]。

3.2 组织上有力度

农机安全生产监管工作涉及面广，应建立农机安全网络（特别是乡、镇、村级农机安全监督网络建设），工作重心下移，健全村级农机安全治理组织，鼓励、支持并指导农机驾驶操作人员自愿成立安全协会组织或在现有的农机专业合作社内部成立安全协会，以便加强内部安全管理。各级政府成立平安农机创建领导小组（分管领导任组长、相关部门负责人为成员），交通、工商、公安、安监、教育、电视台等部门共同参与，齐抓共管。制订创建方案，明确部门职责分工，并召开专题会议进行动员部署，及时开展检查督导。

3.3 投入上有额度

争取各级政府、相关部门及农机化发展项目的支持力度，强化农机安全宣传、检查、考核等活动的开展，并对危桥险段增设警示标志、减速带等安全设施。做好传统业务，包括拖拉机及驾驶员年度检验关、农业机械牌证管理、加大安全稽查力度等；同时做好与购机补贴、农机化项目建设的结合工作[4]。

3.4 宣传上有广度

通过召开干部会议、发放宣传资料、粉刷标语、悬挂横幅、举办事故图片展等形式多层次、多渠道宣传创建平安农机的意义及创建方法，使平安农机创建深入人心、家喻户晓。通过多种形式定期或不定期、单独或相结合的方式开展农机驾驶操作人员安全教育培训，形成制度，运用典型农机事故案例，增强安全教育效果。

3.5 活动上有深度

结合全县秸秆焚烧、还田和综合利用工作，重点开展农机安全隐患排查和安全检查，通过平时定期查、“三夏”和“三秋”巡回查、上下联合查，有效减少农机安全隐患[5]。

3.6 依法管机有深度

严格按照国家有关法律法规的规定办事，逐步建立农机、安监、公安、交通联合执法的长效监管机制，达到相互配合和有机衔接，尽快摆脱有责无权、职权不统一的现状，实现农机安全工作新突破。结合农机使用的季节特点，加大对农机的安全监管和检查力度。大型农机实行登记和备案制度，开展农机手安全教育，农机在进入田地前进行审验，按照“属地管理”的原则，切实履行政府的安全生产监管责任。

4 参考文献

[1] 戚华鹏.灵璧县平安农机创建工作存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（3）：216.

[2] 刘建才.新泰市“平安农机”创建工作浅谈[J].山东农机化，2014（6）：14-15.

[3] 杨海平，余秋松.关于加快“平安农机”创建工作的思考[J].中国农机监理，2013（1）：21-22.

[4] 朱志芳.关于做好“平安农机”创建工作的思考[J].福建农机，2011（2）：27-30.

[5] 刘宽宝.“平安农机”创建工作的思考[J].农业开发与装备，2011（3）：32-33.