地方融资平台债务:雾里看花难见真容

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇地方融资平台债务:雾里看花难见真容范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

7月28日，国家审计署宣布，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此消息受到社会广泛关注。此次地方政府性债务的审计工作重点之一是关注有关单位以信托贷款、银行理财产品、融资租赁、集资、回购（BT）、垫资施工等方式举借政府性债务的情况，其中地方政府及其融资平台通过银行发行理财产品进行融资尤其引人注目。

目前地方政府融资平台通过发行银行理财产品间接融资的主要方式大致有3种：第一种是地方融资平台或相关企业通过信托公司设立单一资金信托计划，再由银行理财产品购买该信托计划的受益权；第二种是银行理财资金通过信托公司为地方政府融资平台发放信托贷款；第三种是银行理财资金用“委托贷款”甚至直接的方式为地方政府融资平台发放贷款。这3种虽然操作方式有所不同，但最终都是用理财资金为地方政府“输血”。

2012年1月～2013年7月，国内商业银行发行的信贷类及包含信贷类资产投向在内的组合投资类理财产品共计5516款。其中，单一的信贷类理财产品有329款，其余产品均为包含信贷资产投向在内的组合投资类理财产品。

从发行主体来看，股份制商业银行信贷类理财产品发行量最多达到3443款，其次是国有商业银行，发行量为1604款。被普遍认为可能存在较大风险的城商行发行的信贷类理财产品则仅有455款。从单个银行来看，农业银行、中信银行、华夏银行、民生银行和招商银行发行量居前，发行量分别为1355款、1281款、948款、806款和290款。城商行中的江苏银行、晋商银行、泰隆商行和北京银行发行量居前，发行量分别达到203款、125款、58款和54款。

从具体投向上来看，除了部分单一的信贷类理财产品公布了其理财资金的具体投向外，大部分信贷类理财产品均未公布其理财资金的具体投向，尤其是组合类的理财产品。部分银行会在产品说明书中披露该投资组合中各类资产的投资比例范围，例如农行发行的部分包含信贷类资产投向的产品其投资比例其实不会超过15%，而其余85%的资金投资于债券和银行存款，严格来说该类产品应该不属于信贷类理财产品。

不少银行并未披露各类资产的投资比例范围，还有的银行约定的包含信贷类资产的投资比例范围太大（例如有的银行约定投资范围为0～90%），这明显是为了应对银监会在《关于进一步加强商业银行理财业务风险管理有关问题的通知》中强调的“商业银行应充分披露理财产品的相关信息，不得笼统地规定各类资产的投资比例为0～100%，应当载明各类投资资产的具体种类和比例区间。”

从理财产品端看地方融资平台的债务情况可谓“雾里看花”，仅仅只能看到“冰山一角”，这主要是当前理财产品信息披露透明度严重不足所造成的。地方政府融资平台通过银行理财产品融资规模从银行理财产品端去“逆推”是不现实的，目前只能寄希望于本次审计署从源头对其这部分债务的审计结果。