离岛免税 快乐不贵

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2011年4月20日，无疑将浓墨重彩写进国际旅游岛发展的历史性时刻。海南正式成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和中国台湾马祖、金门两岛之后的世界第四大“离岛免税”区。

离岛免税，是海南国际旅游岛规划被批准一年之后的一大配套政策，也是海南建设国际购物中心迈出战略性的第一步。

离岛免税，快乐不贵。商业社会，盛产“购物狂”、“血拼族”、“扫货帮”，购物消费，无疑是人生一大乐事。我们需要快乐，消费供给快乐。因此，离岛免税一出台，便兴奋了全国各地的“购物狂”们，“游海南，不出境，血拼免税奢侈品”成为旅行社吸引“购物狂”的新口号。不仅仅是岛外游客，岛内的购物狂们也同样兴奋，整个4月，太太帮、白领族都在围绕着一个话题喋喋不休，那就是谋划着如何好好享受这限量限次的奢侈品血拼狂欢。

离岛免税，谁将受益？专家指出，海南进入免税时代，直接的受益者是国内游客、本岛居民、航空和旅行社，长期的受益者是酒店、餐饮、交通运输，乃至游艇制造等配套企业，同时高速公路、旅游地产等行业也将统统受益。

亲历：你抢我抢免税如免费

早晨7点30分，三亚免税店门口，来自北京的游客王子丹，成为第一位排队扫货的游客。她告诉记者，“几天前我已经提前来挑好货了，工作人员告诉我要20日8时45分到这里拿购物卡，所以今天早早就来了。”其实，很多游客跟王小姐一样，为了避免当天太拥堵，早早就来免税店踩点，准备等4月20日直接扫货。“我看中了迪奥的一款真我古龙水，这里的标价是750元，外面买的话要1270元。”来自杭州的一位女士告诉记者，“前几天已经过来选好了，只等开门后直接进去付款就行了。”而来自上海的周女士说，她专门提前来挑选商品，就是为了避免4月20日当天人太多，现在她已经看好了一款古驰经典款的女式手袋，“上海专卖店的售价是5500元，这里的售价是3815元，的确很优惠。”

来自重庆的张小姐表示，准备帮朋友购买一款寇驰的女包，重庆专卖店的售价是2200多元，而这里只卖1500元。随着免税店营业时间越来越近，广场上聚集的游客也越来越多。

10时10分，免税店宣布开始营业的话音一落，在外等候的数千名游客便涌入店内，场面甚为壮观。现场报道的一些媒体记者惊呼：“太疯狂啦！”而记者尾随人群进入免税店看到，免税店宛如集贸市场，人头的攒动，沸沸扬扬。标价最具吸引力的香水化妆品柜台迪奥、香奈儿、兰蔻、雅诗兰黛等专柜，“秀气”点的游客挤都挤不进去。上海游客苏先生说，在海南度假的他原本想给女朋友买一套化妆品，可一到商场就觉得人太多太热，就把T恤脱了，可即便是“赤膊上阵”，他也没有挤进“疯狂的女人堆” 。

开业仅6分钟，众多名牌店前便拉起红色警戒线，开始让游客分批进场。

开业仅10分钟，雅诗兰黛等个别商品宣告断货。

开业不到半小时，店内广播就开始重复“劝离”通知：“店里客流已超出负荷，欢迎您择日来选购……”不过，“劝离”通知，挡不住热情高涨的人潮不断涌入。最热门的商品自有它的可人之处。游客陈女士告诉记者，她情人节刚去过香港，看上一款Gucci的小号手袋，当时折合人民币大概是4100元左右，昨天在三亚免税店看到的价格却只有4020元，这款大陆普通商场售价在4500元左右的手袋，“绝对是在三亚买合算。”

开业不到4小时，天美时手表4个柜台连同精品展区商品全部售空，有的游客因是当天下午的机票，怕来不及购买免税品，急得直跺脚。一位感受到此情此景的媒体记者感慨说：“只不过是免税，怎么感觉像免费一样！”

官方数据显示，4月20日全天三亚免税店客流量达到1.8万人，5000元以下的商品销售比例较大，以化妆品、香水等易耗品的销量最好，售货排名前几位的是Gucci、雅诗兰黛、兰蔻、天梭、香奈儿等品牌商品。当日，售出商品超万件，营业额达800万元，有550人提货离岛。

观点：离岛免税谁将受益？

全面提振海南旅游服务业

迟福林中国（海南）改革发展研究院院长

关于国际旅游岛的本质含义其实就是六个字：开放、绿色、发展。中央政府肯定会在相关政策上给予支持，比如免签证、民航进出、商品免税购物、土地政策、金融政策、财税政策等，而免税政策是一个重要突破。离岛免税政策不仅有利于扩大旅客购物规模、提高旅游购物档次和人均消费的增长，给海南的航空、物流运输、景区酒店、餐饮乃至游艇制造、房地产等行业和相关上市公司带来利好，更重要的是能够改善海南旅游环境，带动游客数量，促进旅游业转型升级和体制创新，推动以旅游业为龙头的现代服务业发展。这对保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色发展和可持续发展，促进海南旅游要素国际化，提升海南旅游业的国际竞争力具有重要意义。

在欧美发达国家，国际购物占国际旅游总支出的70%，而中国刚到30%，市场潜力巨大。国人的购买能力相当强，在韩国济州岛，几乎40%的购物游客都是中国人；在香港，内地人的购买力也相当大，实行离岛免税之后，可以把国人在国际上的购买力留在海南。

国务院意见明确提出逐步把海南建设成为国际购物中心，这是朝国际购物中心走出的第一步。按照《规划纲要》的部署，到2020年国际旅游岛初步建成时，海南将会继香港之后成为中国第二个多层次的国际购物中心：一是针对特定人群的免税购物店，如外国游客购物退税，国人离岛购物退税等；二是大型品牌折扣店，如奥特莱斯(Outlets)；三是其他的零售业态，如传统百货公司、专卖店、网店的改造升级等。有了这样3个层次，海南国际购物中心的建设就非常丰富。

海南实现国际购物中心这个大目标，分为三步走。第一步，实现免税政策的突破；第二步，在这个前提下，尽快实现全岛范围内的日用消费品免税区；第三步，在日用消费品免税区的基础上，进一步发展成为国际购物中心。

突破200亿达到香港的1/2

武 海南大学中国现代经济理论研究所所长

离岛免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州岛。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极的作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其他地区进一步推开。

不过，韩国济州岛每人每次免税购物限额为40万韩元（约合人民币2400元），日本冲绳免税购物限额虽然较高，为20万日元（约合人民币16000元），但只免除税率较低的关税，实际税收优惠程度十分有限。而海南的离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度达30%-50%。海南同类免税商品的价格将不高于香港商品的价格，同时世界一线品牌供货商对免税商品的价格也会有一个约束，这对国内游客会有很大的吸引力。海南省商务厅副厅长王克强介绍说，2010年海南接待游客过夜人次近2600万，97％以上系国内游客。2010年，中国人在国外购物消费达到2000亿元人民币，其中旅客出境购物消费有1880亿元，120亿元通过邮购产生，英国奢侈品购买群体的三分之一是中国人，国内大量的消费都流失到海外。离岛免税政策实施后，国内游客就不用去国外或香港去购买高档商品，可就近在海南购买，因此海南的购物消费潜力非常大。乐观估计，海南免税商品的潜在市场，有望突破200亿元，达到香港的1/2。

旅行社面临的机遇与挑战

房新海 海南省旅游协会旅行社分会会长

3月底至4月初时，很多旅行社就已经开始操作设计“免税购物游”了，中国国际旅行社总社还与中国免税品有限公司集团签订了合作协议，致力共同开发三亚旅游及免税市场。从最近这段时间，海南海之缘、海南上航假日等旅行社的销售情况看，游客量确实有所增加。由于离岛免税政策主要是面向国人，许多来琼游客对三亚免税店表现出浓厚的兴趣。面对游客如此强烈的需求，很多旅行社已将免税店纳入行程，甚至未来将“免税店”看待成一个景点。现在不管是低端团，还是中高端团的客人都要求去免税店，他们或只是因好奇去看看，或是有购物需求的。但总而言之，旅行社都会以满足客人的需求为服务宗旨。在旅客离岛的前一天，导游将带团到三亚免税店进行约一个半小时的购物。“海南旅游购物游”势必会成为一种趋势，将为海南带来更多的游客量，特别是中高端游客。

但是热火朝天的“免税店”在给海南旅游带来发展机遇的同时，也使本土传统的旅游景点面临着“出局”的挑战。相比购物天堂，一些原来品牌不强、特色不鲜明的本岛景点，很容易在这种竞争压力下，因经营不善等原因倒闭关门。所以，应该理性、冷静看待“离岛免税”，不断挖掘本土特色，加强对景区景点的打造，提高服务质量，提升品牌影响力和核心竞争力，使海南本土特色的旅游产品仍然立于不败之地。

离岛免税是大势所趋，在实施的过程中，政府要起到主导作用，注重相关人员的培训。另外，需要协调好各方面的利益，包括国际旅游岛的建设、免税店、旅行社、导游等，实现共赢、共存的局面。

不同声音

海南离岛免税政策推行初期，影响或将主要限于以赴海南旅游为主要目的地的游客，商品类别将以香化产品为主，短期难以撼动香港购物天堂地位。――波士顿咨询公司

海南离岛免税政策将会面临一些不足。一是免税购物政策在国内没有先例可循，在探索实践中难免会遇到一些不可预见的困难和问题；二是免税市场刚刚起步，还存在一个培育期和发展过程，现有免税店少，购物面积或不能充分满足购物需求；三是在社会综合管理水平、商业水平、基础设施建设等方面与日本和韩国还有相当大的差距。从长远看，海南能否获得可持续的发展空间，更多地取决于海南在营造与离岛免税政策相配套的综合性软环境和硬环境方面的作为，以及如何作为。

――中央财经大学财经研究院院长 王雍君

这是好的尝试，但是5000元的购买额度太低了，这和中国海关规定的进境携带物品的免税门槛并无差别，而且可以免税的商品范围也较小，有些商品还在数量上进行了限制，还规定必须是搭乘飞机的旅客。诸多限制条件下，海南的竞争优势并不比从境外购物进境明显，海南离购物天堂还很远。

――中信证券 赵学芹

三亚免税店内只有4个接待柜台，数千人挤在其间购物，如同沸沸扬扬的集贸市场，根本享受不到购买奢侈品的礼遇和服务。店内的工作流程还不十分完善。如果遇到海南的旅行旺季，免税店根本无法同一时间满足广大游客的需求，而且附近的停车场根本无法承载过多的车辆，届时将可能出现“混乱”的场面，最终还会使游客怨声载道。

――广东某旅行社经理 陈叶

海口等城市应尽快建起免税店，并使之均匀分布，尽快完善其服务体系，及时反馈信息，增设柜台，减少游客等待时间，方便客人购物。如此一来让游客可以更合理地安排时间和行程，随时随地都能购买到心仪的商品。

――海南上航假日旅行社总经理 姚君

离岛免税政策对旅行社其实没有太大的好处，因为这类购物是不返点的，希望中免能够提供一些优惠，旅行社会更有动力去包装相关产品，从而更好的地向国内外游客推介海南旅游，满足游客需求，最终形成多赢局面。

――海南海之缘旅行社副总经理符永生