加强水政执法建设的几点思考
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在查处水事案件的过程中，不少基层水利执法人员发扬不怕困难、敢于碰硬、乐于奉献的精神，在执法手段和装备简单落后、执法环境恶劣、待遇普遍低下的情况下，仍然忠实履行职责；少数群众对水行政执法人员的执法活动不理解，谩骂、围攻甚至威胁人身安全的现象时有发生，但水利执法人员仍无怨无悔，他们为维护水事秩序，贯彻实施水法规做出了自己应有的贡献。尽管各基层水利执法人员在履行水行政主管部门职能方面做了大量的工作，但是，水行政执法工作当前仍存在着一些不容忽视的问题。如何改进、加强水行政执法工作，以适应当前水利形势发展的要求，是摆在我们面前有待于探索的一大课题。
一、加大伍队建设力度，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍
切实搞好水政工作，做到依法治水、依法行政，维护良好的水事秩序，确保水利安全，建立一支高素质的水政执法队伍。首先应在本单位挑选年青的优秀人才,吸收引进一批有拼博力，有创新力的新时代人才,专业法律人才充实到水政队伍，其次本单位结合工作实际，有针对性地对水利执法人员进行集中培训，提高全体人员的执法水平和解决问题的能力。第一，建立和完善激励机制、约束机制。执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。第二，抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。第三，抓好思想建设，就是强化学习培训，全面灌输法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。
二、外树形象，内强素质，加大人才培训投入力度，着力提高水政监察人员的法律和执法水平
要有一支政治素质高，作风过硬，业务精通适应现代治水需要的水政执法队伍，首先就是人才。要有计划，有目的的用现代治水理念对水政监察人员进行法律知识培训和教育，把每名水政监察人员都培养成学法、用法的“行家”，逐步提高水政执法的整体水平。水政监察人员要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“窗口”形象。建立一个完整的行业内部和外部监督管理网络，接受对执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。做为一名水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。
三、加大宣传教育力度，进一步提高广大干群水法规认识、水行政执法工作认识
近年来，虽然水法规宣传力度不断加大，但还仅仅局限于“世界水日”“中国水周”等活动期间集中宣传，形式也较单一。只有引起全社会的关注，《水法》才能得以实施，水行政执法才有保证。在每年的“水法宣传周”，采取多种形式和途径，深入沿河各乡村有针对性、有重点的大张旗鼓地进行宣传，以及在日常下乡工作中，以案说法的形式、群众喜闻乐见的形式，广泛的开展水法规宣传，达到人人知法、懂法、守法，从而提高人民群众对水行政执法工作的认识。在广泛宣传的基础上，对各级领导和广大人民群众要结合普法，广泛开展水利法制教育。要把水法规知识融入到普法教材中，发到广大干群手中学习，增强他们的法制素质。加强教育对执法人员素质和业务水平的提高起着决定性的作用。增强全社会公民的水法意识和法制观念，将是今后一个时期我们水利普法教育工作的重点。要紧紧抓住当前阶段的普法宣传契机，制订针对本地区、本部门的“水利普法”规划和分年度实施计划，使水法宣传有计划按步骤组织实施，逐步将水法律法规知识向干部群众渗透。在认真总结近年来水行政执法工作的成功经验基础上，要贴近群众，贴近实际，要结合水事案件宣讲法律，用群众身边发生的违法行为教育群众。要在执法工作中宣传，在 宣传活动中执法。要充分认识现代新闻传媒巨大的宣传影响力，发挥电视、网络、报纸的作用，大胆借助新闻传媒的大众效应，进行广泛深入的宣传，不断提高宣传效果，提高水行政执法的社会地位。
四、努力提高水政执法的装备水平和科技含量
由于基层水行政执法队伍缺乏充足稳定的经费来源，执法队伍装备长期得不到更新，有些基层执法队伍甚至连专用交通工具都没有，先进的通信、勘察设备更是缺乏，装备差成为制约水行政执法活动开展的重要因素。只有不断改善执法装备和条件，保障执法办案经费，提高水政执法装备的信息化水平，用先进的执法理念和现代化的办案器材武装执法人员头脑，给水政执法注入新的活力，有效推动水行政执法工作，促进水行政管理工作健康有序发展。
五、加强合作，走联合执法之路，进一步加大水行政执法力度
要进一步加强与地方公、检、法、司等部门的工作联系，处理好与地方执法部门的工作关系，并不断保持发展，为水利发展创造一个良好的外部环境。进一步加大水行政执法力度，对破坏水利的任何行为都应予以制止和坚决查处，在执法过程中要敢于碰硬，排除干扰，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。走联合执法之路，一是基层水主管部门积极构建以水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，构筑起牢固的四级水事案件防范网络；二是大胆探索水事案件社会防范承包责任制，在水行政主管部门的统一领导下，由水政监察部门牵头，地方公安机关指导，通过协议和有偿的形式，将水利管理范围内的水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效的运行机制和约束机制。这一做法，适应市场经济物质利益原则的要求和新形势下社会事务管理手段多样化的需要，能有效地增强广大干部群众参与工程管理，创建治安工程的责任意识，形成了上下联动、群体参与、群防群治的新局面。