双向选择工作汇报

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我市结合机构改革，加大干部人事制度改革力度，在市级部门和镇、街道办事处全面推行了二级班子负责人竞争上岗和一般干部双向选择制度，从根本上改变了干部选拔任用方式方法，拓宽了选人渠道，增强了选拔任用中的公开性、公正性、民主性和竞争性，为推动机构改革顺利进行和全市干部队伍建设发挥了积极的作用。全市815人参与了镇街、市级部门359个二级班子领导职位的竞争上岗，354人通过竞争上岗担任了二级班子领导职务；1353人参加了1373个一般工作岗位的双向选择，有1126人通过双向选择找到了自己的工作岗位。

一、严格条件，规范程序

根据《重庆市党政机关内设机构领导职务竞争实施办法》（渝组发[2001]11号），结合我市机构改革的实际，市委组织部和市人事局制定了《**市镇街二级班子竞争上岗和一般干部双向选择实施办法》和《**市市级部门二级班子竞争上岗和一般干部双向选择实施办法》。规定镇、街道办事处和市级部门工作人员竞争上岗和双向选择工作每三年进行一次，明确了竞争上岗和双向选择的原则、条件，规定了竞争上岗和双向选择的程序和纪律。

（一）规定最低资格条件

对参与竞争上岗人员的资格条件，全市统一作了四条规定：一是年度考核称职以上。二是竞争市级部门二级班子负责人要求大专以上文化程度，年龄46岁以下；竞争镇街二级班子负责人要求中专（高中）以上文化程度，年龄45岁以下。三是连续在同单位同职位任职6年以上人员，原则上不竞争原职位。四是经组织部、人事局同意可跨镇街、跨部门参与竞争上岗。

对参与双向选择人员的资格条件，全市统一作了三条规定：一是经市人事局同意，超编单位人员可以参与缺编单位的双向选择。二是镇街从事计生、村建国土工作的事业人员可以选择镇街计生办、村建国土办行政岗位；市级部门所属事业单位（教育、卫生系统除外）的大专以上文化、35岁以下事业人员，经市人事局同意可以参与本部门行政岗位的双向选择。三是管钱、管物、管人等重要岗位工作满9年的，原则上不再选拔原岗位。

对每个职位的具体条件，由各单位根据职位特点和上述要求制定。

（二）规范整个操作程序

竞争上岗必须经过五个程序：一是公布职位。在自然免除原所有二级班子负责人职务后，公布竞争上岗职位、任职条件及工作职责。二是推荐报名。采取个人自荐、群众及组织推荐相结合的方法进行推荐，个人自愿报名。三是资格审查。由所在单位党委（党组）集体对报名者进行资格审查，确定竞争人员，并张样公布。四是考试答辩。由单位命题组织参与竞争者进行笔试，根据笔试成绩确定参加演讲答辩的人员；报名少于3人的职位，可不进行笔试，直接参加演讲答辩。五是考察任用。按演讲答辩得分高低确定考察对象，按照程序进行考察，根据考察情况，由党委（党组）集体研究确定拟任职人选，经公示后决定任用。

双向选择必须经过四个程序：一是公布职位、职数及条件和工作职责。二是个人选择岗位。参选者根据自己的情况自愿选择2-3个岗位。三是部门选择个人。由二级班子负责人根据参选人员报名情况，选择本二级机构总人数70%的人员。三是党委集体研究决定。对个别个人和二级班子负责人选择不当的进行调整，并安排各二级机构其余30%的人员。

二、扩大民主，全员参与

工作中，我们坚持把扩大民主、尊重民意作为深化干部人事制度改革的重点。具体体现在以下两个方面：

一是在竞争上岗中量化民意。我们规定竞争上岗必须经过演讲答辩程序，在本部门全体机关干部职工会上进行。由部门领导及有关人员5-7人组成评委，竞争者介绍自己的基本情况、主要工作经历、业绩、特长以及对所竞争职位工作设想，并就有关问题回答主评委的提问。然后，根据竞争者的演讲答辩情况，每个评委进行打分，评委打分占70%；由全体参会的机关干部职工进行赞成或不赞成的民主测评，民主测评占30%。两项合计计算竞争者的演讲答辩分，根据演讲答辩分高低确定考察对象。这样，通过确定民主测评分值，量化民意，确保了所选拔的干部有较好的群众基础，也得到广大干部群众的赞同。

二是在双向选择中尊重民意。一方面，要求二级班子负责人要在一般干部所填报的自愿中进行选择，尽量尊重群众的意愿。另一方面，规定二级班子负责人有70%的用人选择权，即可以自主选择本二级机构编制数70%的一般工作人员，除个别选择不当经党委（党组）会研究作调整外，原则上尊重二级班子负责人的意见。再一方面，规定党委（党组）安排30%的一般工作人员，也是有条件的，安排的重点是11类人：1.原镇乡及市级部门正职领导干部因年龄原因退下来的，2.年龄接近退休但不够退休条件的，3.省级以上劳动模范或先进工作者，4.转业、复员军人到地方工作不满3年的，5.烈士遗属和现役军人配偶，6.归侨和侨眷，7.残疾人、工伤和因病部分丧失劳动能力的，8.孕期、产期、哺乳期的女职工，9.配偶方已经下岗（失业）的，10.丧偶抚养未成年子女的，11.因伤病在规定的治疗期内的。这样，既尊重了民意，又体现了组织的照顾，确保了改革的顺利实施。

三、拓宽渠道，推进交流

针对以前镇乡和市级部门二级班子负责人的选拔和一般干部的任用，仅限于本部门、本机关，选择面不宽的状况，我们在全面推行竞争上岗和双向选择中，规定二级班子负责人竞争上岗可以跨镇街、跨部门参与竞争，事业干部可以竞争行政二级班子岗位；市级部门所属事业单位（教育、卫生系统除外）干部可以参与本部门一般行政岗位选择。从而，拓宽了选人用人渠道，推进了干部交流。在全市范围内，形成了“赛马场上寻良驹”人才争夺大战的新格局。

据统计，全市39个镇街、48个市级部门二级班子竞争上岗和一般干部双向选择中，共有127人参加了外单位的竞争上岗，其中通过竞争获得上岗56人；121人参加了外单位的双向选择，其中通过选择获得岗位的88人。1022名事业单位干部参加了竞争上岗和双向选择，其中通过竞争上岗和双向选择走上行政工作岗位的199人。

对事业干部通过竞争上岗和双向选择进入公务员队伍的，我们仍然坚持凡进必的原则，先让他们参与竞争，竞争上了后先到岗，但不办调动手续，不改变个人编制身份，待参加全市统一组织的公务员录用考试后，合格者再转为正式公务员，不合格者退回原单位工作。

通过全面推行竞争上岗和双向选择，实施公开、公平竞争，拓宽了选人用人渠道，推进了干部交流，有效地改善了全市行政机关干部队伍，特别是镇街和市级部门二级班子队伍结构，提高了公务员队伍整体素质。