中国服务贸易环境效应分析

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【摘要】 自1986年“乌拉圭回合”以来服务贸易被作为一个正式的议题得到了全世界的普遍关注。服务贸易得到了极大的发展，2013年服务贸易占我国对外贸易总额的比重达到10.86%，较上年提高约1.1个百分点。但中国服务贸易存在的结构不合理性也给中国服务贸易带来了不少的环境问题，本文主要以中国服务贸易的出口为例来分析中国服务贸易产生的环境效应。

【关键词】 中国 服务贸易出口 环境效应

一、引言

20世纪70年代，贸易与环境之间的关系问题开始备受关注，而在国际贸易的大环境下，这个论题也就被提上了关贸总协定（GATT）。1971年，GATT成立了环境措施与国际贸易工作组，但在上世纪90年代后该问题才被正式列为多边贸易谈判的议题。1995年，WTO环境与贸易委员会的建立，标志着人们把与贸易有关的环境政策等纳入了WTO法律框架内。自此，针对服务贸易和环境问题的研究便蓬勃开展，现如今俨然成为国际经济学界研究的一个热点。

尽管“乌拉圭回合”谈判结束时签署的《服务贸易总协定》曾以附件形式关注到服务贸易与环境的关系，但此后的几乎全部文献都把注意力集中于货物贸易，对服务贸易的环境问题很少涉及。不难理解，传统观点普遍认为服务业不像工业那样容易产生“废气、废水、废渣”，但服务业的范围远比想象中复杂得多，服务产品本身的特殊属性也有助于掩盖服务业以间接和更隐蔽的方式对环境造成的破坏。例如，早期美国与墨西哥的金枪鱼事件，以及之前由于牙科诊所丢弃的大量水银废弃物造成的旧金山海湾中水银含量严重超标等。越来越多的事实表明，服务贸易与货物贸易一样能够产生不同程度的环境效应。

二、中国服务贸易发展的现状

1、整体上发展迅速

改革开放以来，我国的服务贸易水平得到了很大的提升，国内服务业水平也因此有了较大的提高。2013年，我国服务进出口（按国际收支口径统计，不含政府服务）总额5396亿美元，是中国服务贸易总额首破5000亿美元，比2011年同期增长14.7%。其中，服务出口2106亿美元，同期增长10.6%、进口3291亿美元，同期增长17.5%。全年服务进出口总额占对外贸易总额的比重为11.5%，较上年提高了约0.7个百分点。在过去15年中，我国服务贸易出口年均增长速度保持在9%以上，在2001年，在全球服务贸易的发展普遍处于停滞不前的状态下，我国的服务贸易出口仍攀升9%。1982至2005年，中国服务贸易出口增长了20多倍，出口世界排名也从1982年的第28位上升到第8位。在2006年我国服务出口年增长率达24%，服务贸易出口总量占世界比重的3.4%。近年来，我国服务贸易的世界排名以及占世界贸易的比重一直处于上升阶段。根据历年的《WTO年度报告》，2001年至2013年，中国服务贸易总额（不含政府服务）从719亿美元增加到5396亿美元，增长了7倍多。中国服务贸易出口在世界服务贸易出口中的比重从2.4%提高到4.4%。

中国占世界服务贸易的份额从1990年为0.73%一路爬升至2013年的5.6%。同时，中国的服务贸易在世界中的地位也快速提高，服务贸易的产业结构也不断升级，技术密集型服务的出口也有所增加，金融、保险、技术贸易、人员培养等服务进出口也随之迅速发展起来。通过服务贸易，我国在出口服务的同时也引进国外先进的服务，如管理方法、技术经验等，这些高端的服务对中国的经济快速发展起到了积极的作用。我国在加入WTO后，服务贸易的范围也进一步扩大，2001―2013年我国服务贸易进出口年均增长19.1%，在国际中的重要地位也日益凸显，世界排名由2001年第12位上升到2013年的第3位。

2、结构上不合理

一直以来，我国的服务贸易发展并不均衡，贸易结构也不够合理，形式过于单一。42.4%这类污染比较严重的劳动密集型部门和资源密集型的传统服务贸易为主，从2006年至2013年期间，我国出口服务贸易中光是旅游、运输这两项就占据我国当年出口服务贸易总额的绝大部分，所占比重从2006年的60.1%降至2013年的47.5%，虽然有所下降，但是所占比例依旧接近一半。而我国服务贸易中的其他的高新技术低污染产业，如金融、保险、专利技术等行业，一直发展十分缓慢，只占了很小的比例。看我国2013年的数据可以发现，我国出口服务贸易中高附加值的新兴行业的所占比重不足30%，严重地阻碍了我国生产的专业化和社会化的进程，同时也制约了我国的服务贸易向知识、技术密集型的转变。因此，我国服务贸易发展带来的环境效应不同于西方发达国家尤其是美国。也正是由于我国服务贸易的结构化特征太过明显才导致我国服务贸易中的环境问题迟迟得不到根本上的解决。

三、我国服务贸易形势下的环境分析

我国的服务贸易是我国服务生产者向除我国以外的某一国服务消费者提供服务并取得外汇收入的过程。随着GATS的不断完善和实施，服务贸易在全世界范围内得到了极大的发展，从而引发的环境问题也越来越被关注。在以往的研究当中主要是针对货物贸易，特别是关注制造业带来的环境效应，在世界范围内一直认为服务业是无烟工业，不会像制造业那样会带来“废水”、“废气”、“废渣”，从而产生水污染、气体污染和固体废弃物污染。但当我们把服务贸易当作一种环境友好型贸易来对待，恰恰却忽略了服务贸易带来的环境效应。实际上服务贸易本身也存在着很大的环境效应，也会给环境带来不同程度的负面影响，有直接也有间接的。WTO成立以后进一步把服务贸易分为12个行业143个项目。其中12行业主要是运输服务，旅游服务，建筑服务，环境服务，教育服务，金融服务，保险服务，电信服务等。根据中国服务贸易指南网的数据我们可以清晰地看出我国服务贸易主要集中于运输服务，建筑服务和旅游服务这些劳动密集度和自然资源密集度较高的传统服务部门，而在知识、技术和人力资本等能以低能耗高效率获取利益的现代服务部门，如电信服务，金融服务教育服务等比重较小。同时，在我国占服务贸易比重最大的运输服务的国际竞争力竟连年下降也凸显出我国服务贸易发展的不合理性。我国服务贸易这种结构性不合理的发展带来的环境效应这方面的研究很少有人研究。

根据服务业中CO2的排放情况从而分析服务业的环境效应，可以看到服务业中的运输服务和旅游服务的污染尤为严重。由于我国服务贸易结构是以旅游服务，运输服务以及建筑服务等服务业为主的，基于这样不合理的贸易结构，我国服务贸易的环境效应会比其它国家更加严重，就更需要引起重视。加上服务贸易中的服务业的引力效应的作用所产生的间接碳排放即隐含碳排放，导致我国服务贸易中存在的环境污染问题就更为严重了。

服务业的流通不仅仅局限在服务商品的流通，更是信息的相互交换、观念和文化相互流通碰撞。因为服务业可以在生产和消费之间构筑起一座桥梁，是解决环境问题的关键和突破口。因此，环境观念的树立对防治整个服务贸易的污染显得尤为重要。在对我国服务环境影响分析之后，能提高人们对环境保护的意识和保护程度。

从全世界范围内来讲，服务业的快速发展对环境造成了很大的负担，各国对此都已经有所发现和逐步重视。随着世界各国进入后工业社会，服务业占GDP的比重越来越大，对国内环境质量有着重要的影响，政府和决策者应该寻求解决服务业的环境污染问题。由于服务业的特殊性，对待服务业的环境管理不能像应用于制造业、采矿业、农业等的传统方法，需要新的不同的管理方法。

四、加快我国服务贸易发展的措施

服务贸易发展对一个国家来说具有重大的战略意义。在世界经济的重心越来越偏向于服务型经济时，服务贸易俨然成了一个国家经济发展新的经济增长点和焦点。一个国家的服务贸易简单来讲就是将本国所具有的生产服务消费品的能力作为商品输出到别国，从而获得利益增值这真正做到了利用较少资源来取得较大的收益。因此，大力发展服务贸易是我国走向贸易强国之路的关键点。为了合理引导服务业和服务贸易持续快速发展，需要对其进行有效的环境污染控制，在此基础上把握当前我国对外服务贸易结构决定的各服务行业污染状况，进一步通过合理规划服务业发展的发展战略，调整贸易结构上的不合理，从而逐步缩小各服务行业环境污染差异，改善我国服务贸易带来的环境问题，具体可以从以下几方面着手。

1、更好地完善服务贸易机制

目前，我国还没有很好的服务贸易机制，在贸易与环境的问题上，也没有专门的机构对服务贸易进行指导、管理和监督。这就要求我们在原有的基础上对服务贸易内容进行细化、进一步完善服务贸易发展机制进而提出合理的指导方向，明确各行业新时期的发展重点并加以鼓励，同时不断调整服务贸易的结构完善结构升级，加大新兴资本技术密集型服务的比重，为突破绿色贸易壁垒和增强我国产品和服务业的环境竞争力提供研究、咨询和决策参考。

2、全力提升服务业工作效率

全要素生产率（TFP）越高，我国企业开拓海外市场和从事国际服务贸易的可能性越大。因此要解决服务贸易相对滞后与环境污染问题一个很重要的任务是提高服务业劳动生产率。而提高劳动生产率的关键是进一步加大教育投资力度，尤其是高等教育投资力度，加快培养高效率的劳动力；同时，顺应市场需求及时调整教育中专业设置和课程内容，着力培养实践型人才；此外，改革户籍制度和社会保障制度，加快人才流动。

3、加速企业技术创新能力的提升

国家要鼓励服务领域的技术创新，建立一批技术研发中心和中介服务机构对产品进行研发设计、信息咨询、产品测试等。从多方面鼓励服务型企业增强自主创新能力，通过自身技术革新来提高企业的品牌影响力，通过不断的进行产品创新、服务创新等方式，形成网络化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和国际影响力的大型服务贸易业集团，由此带动全国服务业和服务贸易企业的快速发展；同时，推动服务贸易体制和管理的创新，在服务贸易开放、金融合作和贸易投资便利化等方面加大自由化改革步伐。

4、抓住服务产业机遇，促进服务贸易与低碳经济发展共同发展

我国政府和企业应抓住契机，加强低碳经济国际技术合作。首先，加大从发达大国引进高能效设备和相关技术人才，提高中国贸易产品的低碳环保，从源头上降低生产能耗和污染密集程度；其次，加大与发达大国友好技术的合作与投资，推动更新、更先进技术的研究和开发，抢占低碳经济发展的先机；最后，促进与发达大国之间CDM项目的拓展，为中国引进足够的资金、人才和先进的节能减碳技术，从而实现服务贸易与低碳经济的可持续发展。

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