探讨高速公路成本核算相关问题及对策
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摘要：高速公路交通属于城市基础建设的重点项目。高速公路成本核算是高速公路运营管理部门的重点，也是高速公路管理当局实施财务管理的重要前提。高速公路财务管理人员必须明确运营成本的开支范围，规范运营成本的核算办法。
关键词：高速公路 成本核算 管理 控制
公路作为交通基础设施的一部分建设投资主要来源于国家财政，是关系到国计民生的基础性、公益性、社会性的基础建设。公路工程造价管理是公路工程项目管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终，对项目建设全过程有效控制造价、合理使用资金和争取最佳投资效益等具有非常重要的作用。因此，紧密结合公路工程全过程的造价管理实践工作，以公路工程项目各阶段造价管理行为及其形成的成果文件影响因素作为评价内容的基础，分阶段对公路工程造价管理绩效评价指标进行研究设计。以期有助于合理控制公路工程造价，提高公共投资效益，提高项目监管水平。
一、成本核算与管理常见性问题
由于受到规模和人员构成的限制，内部牵制制度、稽核制度、计量验收制度、材料消耗出库制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度都有，但是不尽完整，缺乏规范的管理系统，表现为：1.没有专职的成本核算人员；2.辅助核算部门不独立核算；3.各部门传递手续不完善，经常失真等。
在成本核算工作中，管理工作突出表现在计划的制定和实施不够科学，资金到位时效性差，高速公路管理突发性工作资金保障机制不完善，导致高速公路各项管理工作的主动性、及时性、快捷性无法实现。各项收费系统与收费管理设施相提并论，既不符合运营管理的要求和目的也不便于进行成本控制与考核。如；标志标线、隔离网、这些交通安全设施与监控通讯、收费系统收费管理放在一起进行核算。
因此，要制定相关成本核算科目，规范各部门之间传递手续，明确各部门兼职核算人员，制定与完善各种核算管理制度。
二、高速公路成本控制的新思路
成本控制是一个系统工程，既不是某个领导的责任，也不仅仅是某个员工的责任，而是全体人员的责任和义务。所以在工作中既要注重分工，同时又要注意各部门的配合和协调，才可能降低成本，让大家意识到“降低成本，人人有责”。必须要求各级领导高度重视，各部门互相配合。进行自上而下的推动和促进，才能合格证内部成本核算的有效实行。才能使成本核算达到真正的目的。
1、管理从源头上控制。施工准备阶段。首先，要制订投标价格。施工企业投标前应尽可能了解所投项目的背景和具体情况，根据自身的施工技术、成本管理水平制订合理的投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标，为项目的成本管理工作打下基础。其次，要编制目标成本。施工企业应以中标“标书”为依据编制目标成本。根据目标成本再编制具体的分步实施的项目成本计划，为今后的成本控制作好准备。最后编制现场经费预算，进行分解后以责任成本的形式落实下去，为今后的成本控制和绩效考评提供依据。
2、施工实施期间的成本控制。（1）材料费控制。在保证材料质量的前提下，控制好采购成本。在实际用料中把原材料的消耗率降到最低。（2）机械费用控制。根据施工工序要求，应合理调配机械设备，并切实加强设备的维护与保养。（3）人工费控制。选择复合型的施工人员，提高劳动生产率；尽量采用计件工资方式；制定奖惩制度，提高施工人员的积极性。制定费用程序，并依此严格控制非生产费用的支出，节约管理成本。
3、施工竣工验收阶段的成本控制。施工竣工以后，要根据竣工资料实事求是的进行工程结算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。在工程竣工决算通过后，应按合同约定，及时收回工程款和工程质量保证金，加强企业资金周转。对一些故意拖欠工程款的业主单位，应毫不迟疑地诉诸，强制债务单位执行。
4、严格施工项目管理。项目管理是一个完整的合同履行过程，包括质量管理、安全管理、工期管理、合同管理等内容。加强专项维修工程监管，有效保证施工质量和投资效益。抽调有经验的人员加强现场监管，变二级监管为三级监管。对专项工程进行现场工程量计量，并实行施工方、监理方、业主内部监理三方签字确认制度，严防施工方虚报用料计量。加强施工项目管理，也是公路施工成本管理的重要方向。
三、管理成本控制
合理调整债务结构降低财务成本。利用年国家宽松的货币政策，先后从多个金融机构争取授信额度，将到期或接近到期的高利率贷款置换成低利率的流动资金贷款。二是贷款转信托。利用信托产品的低成本优势，和金融机构合作，发行短期信托产品，再利用银行的信用贷款偿还到期信托资金，进一步降低财务费用。
建立一套完整的费用成本核算体系可以加强财务管理细化会计核算，降低高速公路养护成本，还可以增强高速公路的还货能力有着重要的指导意。高速公路费用成本核算的作者具体表现为以下五点：
1、实用、可操作性原则，费用支出进行成本核算是对高速公路管理单位绩效考核的一项重要指标。
2、节约资金，减少财政开支，提高高速公路的还货能力，增加金融信用度。
3、财政部门预算与高速公路计划定额相结合，使各种费用开支有章可循，有据可依，加大财政预算执行力度。经济方面；尽量少拆迁房屋，适当靠近砂石材料产地，以减少材料运输费用等。
4、高速公路计划定额对各单位成本项目进行控制，同时进一步完善高速公路计划定额管理。如；尽量少占耕地和不占良田。
5、加强财政部门预算管理，制定费用开支计划，提高资金使用效率。
四、结束语
高速公路经营管理单位降低成本的潜力是无穷无尽的，内容是丰富多彩的，方式是多种多样的，贯穿于高速公路成本营运管理全过程，但控制成本不等于降低服务质量。企业成本管理也应与企业的整体经济效益直接联系起来，要以成本效益观念看待成本及其控制问题，而不能有简单的“以成本论成本”的狭隘观念。总之，要建设一条舒适、安全、经久耐用的高速公路，就要控制好施工的质量，这样才能有效提高公路交通运输能力，促进经济的发展。在重视施工的质量管理和控制的同时，还要加强和提高相关施工人员的素质，这样才能保证我国的道路建设更好、更快的发展。
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