浅谈陆良县小一型以上水库水管体制改革取得的成效
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摘要：加强陆良县水务管理致关重要，结合实际，介绍了陆良县水管休制改革工作的做法和成效。
关键词：水库：水管体制： 改革：成效
中图分类号： TV62文献标识码： A
一、前言
多年来，在省、市主管部门的业务指导及历届县委、县政府正确领导下，经全县上下的艰苦努力，全县已建各类水利工程1.2万余件，其中：中型水库6座（含古宁坝），小（一）型水库21座，小（二）型水库80座；小坝塘269件、水窖、水井8854件，河闸94座，机电排灌站693处、793台、33.56千千瓦。有效灌溉面积38.89万亩，治理水土流失58.84平方公里。这些水利基础设施工程保障了群众生命安全、改善了人民生产生活条件、促进了陆良县经济社会健康持续发展方面发挥了重要作用。但水利工程在管理中长期存在以下主要问题。管理单位体制不顺，产权不明，债权不清。运营机制不活，管理粗放。水价形成机制不合理，水费收取率偏低。工程管护资金不足，没有固定的维修养护资金，管养维护水平低。长期拖欠职工工资。以上问题已导致水利工程得不到正常维修养护，直接影响到工程的安全运行和效益发挥。因此，推进水利工程管理体制改革势在必行。
二、改革的基本情况全县小（一）型以上水利工程改革的具体做法：
1、为加强对全县水利工程管理体制改革工作，成立了改革领导小组，县水务局抽调精兵强将具体负责全县水管单位体制改革业务工作，通过摸底调查，全面掌握了水利工程和水管单位的基本情况，客观分析了现行水管单位存在的问题和弊端，出台了陆良县水利工程管理体制改革的《实施方案》，明确了改革的目的、工作思路、具体做法，将全县32件小（一）型以上水利工程划分为8个水管单位。
2、定性、定编、定补、定价。通过改革《实施方案》的批复，推进了我县水管体制改革的实质性文件，为稳步推进水管体制改革提供了政策依据。核定单位性质为准公益性事业单位，核定编制130名，其中公益性60人，经营性70人，人员经费由县财政每年补助225万元，列入财政预算，按月拨付。对各件水利工程进行水价测算，编写水价调整方案上报物价部门，通过召开听证会，水价改革进入全市领先行业。
3、水管单位内部改革，一是人员分流，通过内部退养、停薪留职的方法，共计内退23人，停薪留职3人，降低管理单位成本。二是中层干部职位实行竞争上岗实施方案，一般职工竞聘岗位，不同岗位拉开工资差别，制定了考核奖惩办法，初步建立了合理的有效分配激励机制，告别了吃大锅饭的局面，全面实行了岗位聘用制。
通过实行水管单位体制改革，我县初步建立了产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和运行机制，水管体制改革工作取得了明显的成效。从而理顺了水管单位管理体制，明确了工程管理主体和职责，初步形成了产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和运行机制。落实管理经费，促进了水管单位资源整合和人员结构优化，建立健全了各项规章制度，促进管理水平的提高。通过水管体制改革，各水管单位结合自身实际，建立健全了包括把职工收入与工作责任和工作绩效紧密结合的分配激励约束机制和劳动考核制度在内各项管理制度。建立了合理的水价形成机制，通过水价测算，得到上级价格部门的批复，初步建立了合理的水利工程供水价格形成机制，为增强水利工程维修管护和水管单位自我发展“造血”能力创造了条件。
四、结语
全县小（一）型以上水利工程改革前，体制不顺，债权不清，管理粗放，没有有效的竞争机制和分配激励机制，水价偏低，水费收取率低下。长期拖欠职工工资，使水库的安全运行留下了隐患，工程没有充分发挥应有的效益。通过水利工程管理体制改革，理顺了管理单位体制，明确了管理单位主体和职责，县财政列入了公益性人员经费的预算，调整了水价，使全县农业水费收取率连续7年达95%以上，增加了收入。建立健全了各项规章制度，采取了竞争上岗，按照水库的四大管理即：组织管理、安全管理、运行管理、经济管理的目标考核，签订了综合目标考核、安全目标考核、经济目标考核责任书打破吃大锅饭的模式，激活了职工的积极性，使职工增强了责任意识、安全意识、服务意识、从而保证了水库正常安全运行，充分发挥应有的效应。