度依法行政工作情况报告
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区政府：
2014 年我街道在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实党的十精神和深入开展党的群众路线教育实践活动，积极营造依法行政工作氛围，牢固树立依法行政观念，不断规范行政执法行为，为街道依法开展经济、社会事业等各方面工作创造了良好的环境。现将全年工作情况报告如下：
根据人员的变化及时调整街道法制建设工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任组长，一名分管领导任副组长，相关职能部门为成员的依法行政领导小组，负责对依法行政工作的协调、指导和督促。从而形成了一级抓一级，层层落实的组织领导体系。
一是健全行政决策机制，进一步完善行政决策议事规则，对街道重大决策的权限、范围、程序等问题进行了规定和规范。二是落实重大行政决策意见征求制度，重大行政决策事项在提交街道党工委会议研究前，必须经相关部门深入调查研究，并广泛征求专家、民众意见，通过集体审议后进行阳光公示。如今年开展“三条巷片区交通微循环”、“红花地片区交通微循环”、“__社区出新改造”等工作，均通过召开座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式获取了专家、群众、媒体对此项工作的意见、建议和支持，为工作的顺利开展打下了坚实的基础。三是落实重大行政决策的领导集体决定制度，凡出台的重大行政决策，均提交街道党工委会议研究讨论决定。
为确保行政执法工作的顺利开展，街道要求每位在编执法人员必须注重业务学习，有计划的挑选骨干参加市法制办统一考试，目前街道所有执法人员均取得行政执法证件。日常工作中积极组织执法人员参加有关部门组织的专业培训，以会代训，以周会制讲评工作成绩得失，不断加强执法人员对法律法规的理解和掌握，提高依法行政业务水平。
一是进一步完善内部监督制约机制，层层签订工作目标责任制，开展廉政风险防范管理、阶段性工作考核、行风政风评议工作，今年共对街道干部问责12次，其中街道主要领导4次、分管领导3次、科长及普通干部5次；二是强化社会监督，对群众举报、新闻媒体反映的问题及时正确地进行处理，开通政务微博，及时将处理情况反馈给群众、媒体。三是在行政执法中，街道坚持要求执法人员严格依照执法程序办事，明确责权，落实责任，执法时必须有两名以上共同执法，要事先向当事人出示执法证件，表明身份，并按规定向当事人事先告知其享有的权利，在执法环节上要认真审查，严格把关。同时，街道公开办事程序，把办事条件、标准、要求和办事时限公开，方便群众并自觉接受群众监督，确保执法工作的公开公正。
一是深入开展疑难问题集中治理活动，使一批群众反映的突出问题得到有效解决。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步完善街道、社区两级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，建立完善长效的工作机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。三是积极依托“12345”市民服务热线和民生工作站的辐射和放大效应，定期召开工作例会和业务分析会，积极为群众解难题、办实事。今年“12345”共办件3013件，综合办结率97.7%，综合满意率91.04%。街道民生工作站共承接群众反映问题107件，其中81件已办结，其余26件正在有序推进。
以创建和谐社区为主线，以政策法规为依据，以为群众办实事为落脚点，做好民生保障工作。截止到10月底，社会救助底线保障方面：及时落实调整提高保障标准，全力保障524户困难居民最低生活；三项救助（临时救助、重病救助、专项救助）319人次,9.9万元；落实住房政策保障66户，84户已安置保障房；发放华联超市爱心卡1.1万元。完善红十字慈善助困管理工作机制，对50户困难家庭实施了红十字救助。劳动保障扩面服务方面：多渠道帮助辖区失业人员开展再就业培训330人；推荐就业256人；居民医保参保419人；居民医保报销91人约60万；困难人员帮扶289人；就业困难人员认定181人；扶持创业181人；创业带动就业1644人；新生
劳动力创业40人；大学生创业证41本；小额担保货款80万；居民养老保险新参保44人；享受居民养老补贴380人；退休人员健康体检10054人；走访退休人员883人。惠民事项落实方面：全面落实各项惠民保障政策，办理残疾人护理补贴20人和免费乘车卡50人，为27名残疾人发放各类辅具，为困难残疾人家庭捐赠家用电器20件。为265名民政管理人员和优抚对象及时发放工资、生活补贴、抚恤金、护理费等，共871万余元，为79名烈属换发烈士证。为2450名80岁以上高龄老人发放尊老金150余万元。一年来，街道依法行政工作虽然取得了一些成绩，但距离区委区政府的要求仍有一定距离。
一是对依法行政工作的认识有待于进一步提高。存在口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。
二是依法行政能力有待于进一步提升。个别执法人员还存在“只要实体结果正确，程序是否合法无所谓”，“违反程序规定不算违法”的错误认识。过于简化程序，片面追求效率，对一般程序案件适用简易程序，随意省略预先告知、公开听证、集体讨论等法定程序。近年来当群众认为自身权益受到损害时，寻求法律保护的意识很强，不仅会主动查找和钻研法律条款，还会咨询律师，通过专业途径维护自己的权益。而身处基层一线的街道工作人员，虽然经常处理各类矛盾纷争，对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握，但往往对单项的法律问题了解不透，研究不深。一些同志还常常凭经验办事，情况了解不够深入，原因分析不够细致，处置比较武断。因此在实际工作中，稍有不慎，就可能会处于被动，甚至被钻空子。依法行政能力与人民群众的诉求总体上还不相适应。
三是对执法冲突及困难。比较突出的如餐饮经营油烟噪音扰民问题，由于环保审查没有纳入工商核发营业执照的前置程序，后期又无法顺利整改或取缔，导致居民反复投诉，街道城管又不具备环保执法的法律依据，工作十分被动。
四是对特定对象执法困难。例如城管执法的对象大多为弱式群体，触及当事人切身利益比较明显，而且城管执法时常受到非议，不被理解甚至被“妖魔化”，取证困难和遭遇暴力抗法等问题时常发生，执法人员受到人身攻击的事例屡见不鲜，执法积极性受挫，执法权威受到挑战。
对于这些问题街道将在今后的工作中引起高度重视并切实加以解决，具体打算是：
1、加强法制宣传教育，进一步提高法治意识。继续加大普法宣传力度，通过“六五”普法进单位、进社区、进学校、进家庭活动，切实增强公民的法制意识，形成人人依法办事的氛围。行政执法人员要牢固树立法治意识，自觉做到规范执法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上，合法行政，提高执法水平。
2、加强执法队伍建设，进一步提升行政能力。区街两级实施有效的法律法规培训和业务专业培训，重点在基本法律知识以及管理和执法的标准规范、法律适用、执法程序、执法文书、执法方式等方面加强培训，在选人、用人方面把好关，对知法违法者及时处置，在行政执法中能做什么、不能做什么都得事先明确并按规定进行。
3、加强行政制度建设，进一步强化监督检查。在街道内部完善各项行政工作制度，建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等，确保用制度来管人、管钱、管物、管事，真正做到按制度办事、按程序报告、按规定操作、按原则执行。健全行政执法证件和行政权力事项管理制度，逐步实现行政权力阳光运行，行政事项公开透明，行政行为合法有效。借助人大、政协重点监督街道依法行政办理事项，尝试聘请部分媒体、驻区单位和居民群众作为街道依法行政监督员，每年对街道行政工作和执法情况评议一次，着力推进依法行政工作。