基层农业统计存在的问题及对策研究

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[摘 要] 农业是促进国民经济增长的重要组成部分，在农业的飞速发展下，人们的温饱问题得以解决。作为反映农村经济发展情况的重要依据，农业统计工作在近年来受到广泛关注。就目前基层农业统计工作开展情况来看，还有许多地方有待完善。在本文中，笔者结合基层农业统计工作的特性，针对当前工作人员实践中存在的问题进行分析和研究，总结并归纳出一些建议和措施，为提高我国基层农业统计工作整体水平和质量略尽绵力。

[关键词] 基层农业统计 存在问题 解决对策

[中图分类号] F302.5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0030-01

一、基层农业统计工作中存在问题及原因分析

在我国政府扶持下，越来越多的专业人才投入到基层农业发展和建设中，这些专业管理人才在实践工作中发挥着重要的作用。虽然，在国家政府的扶持下，我国基层农业统计工作略见起色，不过仍然存在一部分问题有待解决。这这些问题主要包括以下几点内容：

1.缺乏科学、健全的管理制度

就我国目前基层农业统计开展情况来看，其管理制度依旧遵循着“统一管理，分级负责”的旧思想，由上级统计部门完成业务统计工作，由政府部门负责完成日常的行政工作。在这种双重管理体制的影响下，农业统计工作确实能够正常开展，然而却在无形中埋下了许多隐患。受到这一管理制度的影响，农业统计工作永远需要围着计划转，相关统计机构与工作人员根本无法发挥出自身职能与作用。监管部门工作松懈，并对农业统计工作给予足够的重视，更是为农业统计工作的顺利开展增加了难度。因此笔者认为，正因缺乏科学健全的管理制度，监督部门工作积极性不强，才致使农村基层统计工作无法全面落实，进而对农业统计工作的整体质量产生了不利影响。

2.统计信息的准确性有待提升

近年来，国家相关部门对农业统计工作的关注度不断提升，各级政府部门也开始加强对农业统计工作的监管力度。就近年来基层农业统计工作开展情况来看，国家政府的努力已初见成效，相较于从前，其信息收集、统计调查以及汇总分析等工作的效率与质量均得以提升。总体上而言，农村统计工作还在不断完善，统计结果的准确性与时效性也在逐步增强。

3.未协调好农村经济与土地流转问题

随着国家政府对“三农”问题越来越重视，各级统计部门开始不定期开展调研活动，并定期向相关部门反馈调研结果。然而，部分地区在开展调研活动时，更注重形式而不注重内容，调研活动仿佛是走过场，根本没有真正深入的了解该地区农业发展情况。在向上级部门反馈工作时，甚至会存在虚报、谎报数据的情况，严重影响了数据资料的准确性，使上级部门无法了解当地农业发展的真实情况。另外，由于近年来农村人口流动性较大，土地流转等问题接踵而至，增加了统计部门的工作负担。在这一时代背景下，妥善协调好农村经济与土地流转等问题刻不容缓。

4.基层农业统计人员调动频繁

据笔者调查获悉，现有农业统计人员中，专职人员占比很少，大多数均由其他部门的工作人员兼职处理统计工作，因此统计人员的人事调动十分频繁。由于工作人员无法稳定，统计工作交接情况不佳，统计工作的效率与质量自然无从保障。近年来，高新技术逐渐渗透进基层统计工作中，由于部分统计人员计算机基础薄弱，对新设备上手速度慢，容易在操作中出现失误，这些情况同样会给工作效率与质量带来不利影响。

二、基层农业统计工作中存在问题的解决对策

为有效解决上述问题，为农业统计工作的质量与效率提供保障，笔者经分析与总结，提出了以下解决对策：

1.完善统计管理体系，增强监管力度

随着农业的飞速发展，传统农业统计管理体系亟待革新。若希望从本质上彻底消除阻挡农业统计工作顺利发展的障碍，对统计管理体系进行改良，充分发挥监管部门的只能，增强监管力度很有必要。只有在健全、完善的管理体系下，所有问题才能迎刃而解。“垂直管理”是近年来国家政府大力推行的管理制度，若希望实现统计的垂直管理，可将乡镇统计部门独立出来，成为隶属于区县一级统计局的统计所，提高统计结果的科学性与准确性。

2.深入落实调研工作，确保数据质量

开展调研工作的根本目的，是为确保统计数据的真实性。只有采取合理的手段，深入落实调研工作，才能为数据资料的准确性提供良好保障。科学的调研方法是获得有效数据的重要前提，目前农业统计指标涉及到多方面内容，所以，在开展调研工作的过程中，调研人员需结合农村当地的实际情况，对采集数据与资料的难易程度加以分析，针对各地区不同情况，拟定具有针对性的调研方法，以此来增强调研工作的有效性，提高数据资料的整体会亮。

3.加强农业中重点问题的调研力度

农村经济工作问题、农民工的检测问题以及农村土地流转问题均为农业发展中的重点问题。为进一步促进农业统计工作的顺利开展，加强对农业中重点问题的调研力度意义重大。对重点问题进行深入调研，不但能清楚地了解集体经济与集体财产的实时动态，还能掌握农民的分布情况。这些可靠数据的采集，有助于决策层根据具体情况，综合分析统计结果，拟定科学决策，实现农业经济的可持续发展。

4.加强农业统计人员队伍的建设

为确保农村统计工作顺利开展，稳定的农业统计人员队伍不可或缺。在建设统计机构的过程中，务必要确保统计机构的健全性，对机构中的工作人员实行专职制。严格管理统计人员，进行人事调动前，务必获得上级领导部门的批准，不可擅自更改随意调动。相关部门应重视对统计人员进行业务能力的培训，加强统计人员对先进设备的操作能力。这有这样，才能实现统计工作的连续性，使统计工作有条不紊地顺利进行。

三、结束语

综上所述，基层农业统计工作目前还存在一些问题，通过本文探究发现存在的主要问题表现在人员综合素质水平还有待于提升，相关的管理制度和体系需要健全和完善。笔者结合自身经验也提出一些建议和措施，认为首先应该完善管理制度，实现“垂直管理”的运行模式；其次，应该加强队伍建设，提高队伍的整体水平，尤其是信息化操作水平和技能，在当前信息化时代到来的形式下，应该注重学习计算机操作技能，对传统工作方式进行革新，使基层统计工作得以顺利进行。

参考文献

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[3]杨娜.中国农业统计体制及运行机制研究[D].中国农业科学院，2012.