湛江水上巴士建设实施思路和建议

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇湛江水上巴士建设实施思路和建议范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：以绿色交通为理念的水上巴士，因其经济、便捷和环境友好等诸多优点，在一些城市得到了迅速发展。作为湛江交通发展战略的重要政策与措施，湛江的水上巴士建设正迎来发展机遇。本文对湛江水上巴士的建设进行了SWOT分析，借鉴国内部分城市水上巴士的实施经验，为发展湛江水上巴士提供几点思路和建议。

关键词：湛江 水上巴士 SWOT分析

背景

随着经济的快速发展，车辆迅速增多，导致陆上交通堵塞。水上巴士可以作为对陆域公交体系的延伸和补充，利用水上资源，通过与其它交通方式的有效接驳，有效解决陆岛交通及沿湾出行需求，构建多层次、多样化的城市客运交通体系。湛江作为海滨城市，其水上巴士的建设有着天然的优势：

第一、湛江海岸线绵长，岛屿众多，具备了发展水上巴士的前提条件。

湛江地处粤桂琼三省区交汇处，拥有众多优良港湾，分布密布，地理位置优越。湛江市五县四区均临海，海岸线长达1321公里，有大小岛屿30个。现代著名港口湛江港，海域1400多平方公里，岸线长460公里，其中可建设深水泊岸线97公里，屏障良好，水深浪静，终年不冻，条件优越 。在湛江港航道的延长线方向正是计划建设海湾水上巴士所在的滨海，这天然的优势无疑给水上巴士的建设运营提供了有利的条件。

第二、湛江经济的发展使市内各区域间的交流不断扩大，发展水上巴士成为了必然。

近几年来湛江围绕“推动五年崛起、建设幸福湛江”和迈进广东经济发展第二梯队的总目标不断发展经济，实现了经济社会平稳较快发展，经济综合实力迈上了新台阶。同时，湛江市也不断进行着产业结构的调整，努力推动第三产业的蓬勃发展。而水上巴士可以充分利用其交通优势和旅游资源优势，兼顾第三产业的流通和服务两大部门。

因此，2014年湛江市的《政府工作报告》中明确指出，大力发展海湾水上巴士，是方便市民出行、丰富海湾旅游、发展低碳交通的现实需要。发展海湾水上巴士能够体现和发扬湛江作为“海滨城市”的特点，同时对经济的发展与经济产业结构的转变，特别是向第三产业的转变方面，水上巴士也能发挥重要作用。总之，在方便市民出行，加强地方交流的同时，扩大旅游资源的效益作用。

水上巴士的SWOT分析

1、水上巴士的优势

准时、独立性强：水上巴士航行在滨海两岸间不受其他交通方式的影响，具有快捷稳定，准点率高的优势。

舒适休闲，促进旅游业发展：湛江计划建设的8条水上巴士航线和13个停靠点都位于湛江港航道附近，坐拥“一海两岸”，沿线人文历史景点密布，乘坐水上巴士可以兼顾出行和旅游两方面功能。

稳定、环保：水上巴士普遍由玻璃钢制造，吨位轻，吃水浅，受水位的影响不大，可常年使用。且其噪音较小，符合环境保护的要求。

2、 水上巴士的劣势

传统观念难以改变：受传统交通出行的观念的影响，日常客户很难由陆上交通转为水上交通。

缺乏经验，应对措施灵活性不高：因为水上营运与管理经验的不足，当气候问题，如冬季、大雨大雾天气，导致客流量少时，现有的应对措施不够灵活，客运船的数量和航行时间也受到限制。

水路交通衔接网不完善：就湛江目前的城市建设还不够完善，受到技术，公交线网既有规划以及经济方面的限制，很难在全部航线停靠点附近设置公交衔接站。

3、水上巴士的机遇

发展潜力大：随着社会的进步，人们越来越追求精神上的享受，人性化，绿色环保，休闲的出行方式已成为主流。而近年来，湛江海湾两岸景观的开发增加了水上出行的吸引力。

陆上交通压力大：湛江陆上交通发展迅速，机动车数量，客流量，货流量等逐年增长，城市交通基础设施面临着巨大的压力。

两岸交通需求的增长：经济的增长使湛江岛屿之间的交流加大成为必然，这无疑会给建设湛江海湾水上巴士带来机遇。

4、水上巴士的威胁

随着城市交通规划的改善与经济的发展，陆上交通设施和公交线网在原有的公共交通设施基础上将会逐步完善，使得水上巴士的部分竞争优势（如准时，舒适、便捷等）丧失。

实施思路

水上巴士的建设不仅需要良好的自然环境，而且需要统筹各方面的资源，力求相互补充，共同发展。我们借鉴了广州，香港，杭州等城市的先进经验，结合湛江实际情况，因地制宜，思考出湛江水上巴士发展的一些思路。

1、码头建设

1.1 建立完备候船厅，完善票务系统

水上巴士候船时间相对较长，因此需要建立功能完备的候船大厅，营造相对独立和不拥挤的候船环境，减少候船疲劳，这对部分有特殊需要的乘客（老弱病残孕，携带大件行李的乘客）是尤为重要的。可以专门设置特殊人群候船场所，安装空调和沙发座椅，保证舒适性。站牌信息尽可能详细，包括时刻表、水上公交线路等，还可以标示出相应的公交和地铁线路，方便市民出行接驳。改变原有人工售票模式采用智能化、网络化的票务系统。在客流密集码头安装GPS自动报站系统，乘客在候船室便可知水上巴士的到达时间。

1.2码头景观配套，凸显城市特色

码头建设除了实用性考虑的设计外，还应与周围景观配套，突出地域特色，为城市景观和旅游事业做出贡献。如香港新中环天星码头以1912年的天星码头及其钟楼的外貌作为蓝本凸显天星小轮的历史意义及地标意义；广州金沙洲、广州塔的码头，加以红柱，黄色琉璃瓦，突出岭南特色；杭州采用古色古香的外形设计与周边文化底蕴相契合，将码头与水巴一体，成为又一道风景线。

1.3注重周边用地

在注重码头建设的同时注重岸边建设，促进城市开发。在滨水地带沿岸应设有公共绿地、步行设施、停车场、自行车租赁点或加以适当的康乐设施和简单的游乐设施等，在满足市民的出行之余建设做好绿色工程。

1.4水陆交通衔接

水上巴士线路的设计过程中，要充分考虑码头周边的公交线路特点，进行细致的出行方式链设计，也就是“地面交通（如常规公交、地铁等）+水上巴士"换乘方式组合。加强水上交通与地面交通的协调，将有关地面公交线路引进水上巴士服务系统码头，与水上巴士形成良好的线路衔接。

2、吸引与鼓励措施

2.1 补贴及优惠

水上巴士作为公交体系的补充，除了票价要亲民外，优惠措施也是很有必要的。国内外多个城市都对儿童、老人、残疾人、学生等提供乘船优惠，此外还有IC卡打折，提供月票等措施。水上巴士若成为城市公交体系的一部分，政府应意识到发展水上巴士的重要性，积极的支持水上巴士的发展，如加快船舶的更新，引进新型的快速船进行运营，加大对水上巴士的资金投入，进一步降低票价，对线路的规划进行指导，出台相关的利好政策等。

2.2特色与细致经营

湛江的轮渡船上几乎没有什么服务配套设施，而且市民想要随时了解轮渡的动向很困难。为方便市民了解情况，可推出适时更新的网站，向外界发放服务资讯、新闻动态等各种信息。水上巴士应做到尽量特色和细致，船体设计可融入地方特色，使其显示出独特的气质和底蕴。船内设计也不可忽视，如香港天星小轮的凳子可按个人喜好选择左翻或右翻。

2.3不断更新，与时俱进

如今，市民看重的不仅仅是服务质量，先进与智能也是一个重要的着眼点。湛江如今的水上交通方式如轮渡存在着船体简陋，设备落后等问题，水上巴士应避开这些问题，往舒适、现代化的方向靠拢。玻璃钢材质客轮外形靓丽，航行平稳同时相应降低能源消耗及资源浪费。舱内舒适的软皮沙发，空调，WIFI，洗手间，液晶电视，语音报站，录像音响播放设备等等一应俱全。

2.4 加强宣传

目前湛江居民对水上巴士了解不多，大部分没有乘坐过或者很少乘坐，对线路也不甚了解，没有体会到水上巴士存在的优势。市民出行的首选还是陆上公交。因此，要加强宣传和营销的力度，通过电视、网站等媒体进行宣传，吸引客源。让市民了解水上巴士，使水上巴士成为他们出行的优先选择。

3、特殊情况的应对措施

3.1人流过于密集情况

在未来的广东省运会期间，水上巴士可能面临巨大的客流压力，我们可以调派应急运力、增开一些特别的临时线路等措施缓解压力。还可以根据发班船舶荷载量对乘客进行节流放行，即船舶靠岸前向码头报告可以上客的数量，码头工作人员根据上客数量分段放行。

3.2特殊区域的班次配置

不同的码头，航线因为经济发展状况不一样，旅客流动性也有所不同，广州的方法值得学习。在乘客过于密集的金沙洲，客运公司在一个小时内能临时调动6艘大运力船舶，可输送乘客达2478人次，这大大地缓解了乘客滞留情况。而海心沙――长洲一线在做过客流量方面的预计后仅设高峰航线，只在上下班高峰期有船，其余时间不开航。

3.3 不良天气状况的应对

杭州黄金游线上的水上巴士，有3种大小不同的船型，为保证巴士正常运行根据雨天水位上涨情况调整船型，用小船的话则会适当增加班次。湛江属热带季风气候，夏秋多雨，可设计不同大小的船型应对多变的天气状况，保证在安全舒适的情况下运营。

相关建议

1、建立高效的管理体制

1.1引进人才

要充分利用湛江3所本科院校所构成的教育资源，加强相关的人才引进与培养，提高工作人员与管理人员的整体素质，同时制定和建立能够适应和应对市场不断变化的管理机制。

1.2船型的具体搭配

由于地区人口的密度不同，可能会不同航线的客流量会出现巨大的差异。为了应对这种现象，就要考虑在不同航线上搭配不同的船型，进一步还要随着客流量的高峰期和低峰期进行船型的搭配和船舶数量的安排，只有经过大量的实践调查，运用科学的计算方法，才能建立起高效的船舶管理体制。

1.3做好风险防控

在水上巴士运行初期，可能由于班次过少而使侯船时间过长，以致人们不愿意乘坐；或者因班次过多而导致的实载率低，使运营成本升高。为了防止以上现象的发生，应该根据上下班、节假日等的实际客流情况，机动灵活的确定发船间隔和船型。

2、水上巴士的具体政策的建议

2.1加强和加大对基础设施的建设

湛江因其多岛分布的特点，有着多年经营轮渡和游艇等的经验，基础码头设施还算完善，但要达到运行水上巴士的条件，还尚显不足。湛江应该紧抓2015年广东省省运会落户湛江，以及中国海洋经济博览会的契机，加大对湛江码头的基础设施建设。同时增加优越的步行设施，提高人们从车站步行至码头的愿望。

2.2加大对湛江交通的整顿

我们调查发现大量存在的黑船以及不具备资质的小船的非法营运严重的影响了湛江水上巴士的客流量。政府，特别是海事管理部门，应该加大对非法营运船舶的打击力度。

2.3加强政府各部门之间的合作

应该加强政府各部门之间的合作，海事管理部门、宣传部门、环保部门、城市交通管理部门等等应该进行大力合作，为水上巴士的开通提供便捷和帮助。可以成立专门的部门或机构，协调政府各部门之间的合作，共同应对水巴的挑战，如对水上巴士可能造成的相关海域的破坏的防控和管理；对船舶的安全性进行定期的全面检测，特别是对于救生器材应该严格审核以及定期检查，同时协调码头建设和水上巴士经营等等。

2.4成立专门的财政资金

由于不需要进行道路的修建，水上巴士初期投入相对较小，一艘水上巴士船舶价值约两百至三百万元，但水上巴士运营成本远远大于陆地的交通工具。其票价又要保持较低水准，因此，水上巴士前期运营一般会处于亏损营运。根据杭州和温州水上巴士的运行经验，在水上巴士的培育期，政府管理部门若果能提供财务上的支持，成立专门的财政资金，将水上公共交通纳入城市公共交通财政补贴体系，将极大的推动水上巴士的顺利发展。政府应该提供包括码头设施和船队现代化所需的基本建设资金等在内的日常运营费用，使水上巴士的票价进一步降低，提高其竞争力，扩大其影响力。

2.5多元化经营

开放船舶广告业务经营、商品销售、场地租赁等政策，提供多元化经营条件， 提高企业经营收入，减轻企业和政府的负担。同时，可以实施分时段差异化经营收费，日间作为通勤功能实行公益事业性质收费，夜间及由旅游景点组成的线路实行旅游观光的市场收费，以提高营运收入。

结语

发展水上巴士对促进湛江市公共交通发展、提升城市形象、促进海滨旅游开发具有重要意义。水上巴士作为对陆域公交系统的延伸和补充，利用水上资源，有效解决陆岛交通及沿湾出行需求，舒缓城市交通压力，是公共交通体系的重要组成部分，通过与其他交通方式的有效接驳，构建多层次、多样化的城市客运交通体系。同时，水上巴士兼顾旅游观光的功能，是海上交通的特有魅力，是构建湛江靓丽海湾名片的重要元素，将水上巴士航线与湛江海湾景点结合起来，可以丰富湛江旅游内涵，提升湛江旅游文化品位，促进“五岛一湾”滨海旅游开发。

（作者单位：广东海洋大学）