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“重农”是最大的民生责任

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甭管社会精英、政府官员、知识阶层、经济精英还是普通劳动者,人们天一亮就得张口吃饭,这无疑对“无农不稳、无粮不安”作了最朴素的诠释,也对执政党及政府为何连续7年如此重视农业作了最务实的解析。

新世纪始,随着中国经济在世界总盘子中的分量持续加码,每年年底,和中央经济工作会议一起日益为国内外舆论所看重的,是中央农村工作会议。

2010年12月22日闭幕的中央农村工作会议对于国计民生来说,彰显出极端的重要性。本次中央农村工作会议确定的政策基调是,2011年以更大力度、更大投入支农、扶农。仅直接扶农的预算内中央财政资金就是9000亿元。加上地方各级配套资金,总盘子更大。2010年,中国经济已基本摆脱国际金融危机造成的影响,重新呈现加大马力平稳前行的态势。虽说结构性问题依然严重,但破题带来的综合成效已晨曦初显。这意味着国家扶农财力将继续得到持续性保障,本次中央农村工作会议把2011年定为中国农业的第二个“大兴水利年”乃势成必然和必须。

今日中国社会,经济增长方式、主题、内容、故事乃至增长极多种多样,一谈到农业,社会的关注度并不那么突出。只有当粮价、菜价及食品价格明显上蹿,民众直接感受到生活压力时,农业才会成为人们广泛关注直至焦虑的社会话题。

换一种叙事方式,人们完全可以设想,2010年入夏始,整个食品价格逐月攀升,进入9月份后,食品价格尤其是蔬菜价格更连续以每月接近两位数的同比速度蹿升,若没有2009年和2010年春、夏、秋三季大宗农副产品大丰收垫底,政府、社会、百姓将会面临怎样的尴尬和焦虑――简言之,整个国家对付此轮通胀还能如此从容不迫么?

从改革开放农业“大包干”算起,中国农业始终难以摆脱“两年丰收三年持平两年减产”的历史徘徊。进入新世纪后的头4年。粮食连续4年减产,2003年产量一度跌进8700亿斤以下的“20年历史低点”。幸亏从2004年至今,中央政府支农扶农力度一年大于一年,促成农业连续7年大丰收,2010年则再次打破粮食产量历史纪录。2010年下半年蔬菜及食品价格涨幅差点冲破百姓的心理承受底线,粮价虽说也涨,但终究涨幅相对“温柔”,为什么?倘若没有连续7年粮食增产打下的厚实基础,社会还会保持今天的现状么?

市场化、全球化、多元化系转型中国伴生的最重要的“三化现象”。随着“三化”带来全体国民选择生活方式和生产方式的多元和“准多元”,务农人口逐年下降成为不争事实。但甭管社会精英、政府官员、知识阶层、经济精英还是普通劳动者,人们天一亮就得张口吃饭,这无疑对“无农不稳、无粮不安”作了最朴素的诠释,也对执政党及政府为何连续7年如此重视农业作了最务实的解析。

国际金融危机以来,国内外经济结构都在艰难调整,由此造成部分农产品价格大幅波动,通胀预期持续加剧等一系列难题,究其根本皆系许多国家尤其是发展中国家没能处理好工业化、城市化与农业产业化的关系大有关联。因此,在中国,执政党和政府如此重视农业,其重视程度以本次会议为起点,已从直接补贴式扶农转入夯实农业增产基础(譬如2011年大兴水利)的第二阶段,实乃13亿国人之大幸。