交通局行政执法指导方案

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为扎实有效地开展2012年全市交通运输行政执法评议考核工作，按照省交通运输厅《关于印发2012年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》(皖交政法〔2012〕125号)，结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导

市交通运输局成立以局分管领导为组长、局机关相关科室和局属单位分管领导为成员的交通运输行政执法评议考核工作领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在局政策法规科，具体负责组织实施全市执法评议考核工作。

各单位要明确领导，指定联络人，积极做好迎查工作。请各单位于2012年5月25日前将联络人名单电话报局法规科。

二、评议考核内容和评分标准

（一）评议考核内容和重点

1.评议考核内容。2011年以来办理的行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。

2.评议考核重点。对局属各单位、县（区）交通运输局，主要考评行政许可审批情况、执法形象建设情况；对基层执法单位（主要包括局属各单位管理的行政执法大队、县公路分局、治超站；各县交通运输局管辖的运管所、县乡公路站、交管站等），主要评查2011年1月1日以来办理的实施了行政强制的行政处罚案卷、考评《行政强制法》的贯彻落实情况。

（二）考核方式和评分标准

主要采取案卷评查、执法考试和实地检查相结合的方式进行。

评分标准见《2012年全省交通运输行政执法评议考核工作评分表》（附件1）。各单位要对照标准，提前做好准备。

执法评议考核结果分为优秀、合格和不合格三档。本次评议考核，85分以上为优秀，60分以上为合格，低于60分为不合格。

三、评议考核的步骤

本次评议考核工作分为组织动员、全面考评、整改总结和迎接部、厅考评等四个阶段进行。

（一）组织动员（2012年5月）

市交通运输局制定下发《2012年全市交通运输行政执法评议考核工作方案》。各县（区）交通运输局、局属各执法单位进行动员部署、提出要求、认真准备。

(二）全面考评（2012年6月底前）

市交通局考核组按照省厅要求，逐项进行考评。

1、资料准备。各单位于6月10日前向市局考核组分别报送执法人员花名册（注明岗位，以便迎查）、2011年1月以来办理的行政评可案卷目录、办理的行政处罚案卷目录。

2、案卷评查。从局属各执法单位、各县（区）交通运输局随机抽取2011年1月以来办理的行政许可案卷5份；从基层执法单位随机抽取2012年1月1日以来办理的实施了行政强制的行政处罚案卷5份。对照标准，进行逐卷、逐项打分。从中推荐2卷优秀案卷（行政许可和含强制的行政处罚案卷各1卷）报省厅。

3、执法考试。从各单位随机抽取30名执证人员进行执法考试。执法单位持证人员少于30人的，按持证人员的50%随机抽取，参加考试。考试过程实行全程录像，作为备案资料留存。各单位参考人员的平均成绩，作为本单位的考试成绩，按比例计入单位总分。

4.全面考评。市行政执法评议考核组按照部、省规定全面开展考评。按照《2012年全省交通运输行政执法评议考核评分表》，对各单位进行公正评分。结合日常执法监督检查情况，计算出各单位最后成绩。

（三）整改提高（2012年7月）

1、全市考核结束前，制作《交通运输行政执法评议考核意见反馈书》，向被检查的单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。

2、考评结束后，总结考评情况，按照省厅通知规定的内容，形成专题报告（附自评得分表）上报省厅，并按照考核得分由高到低的原则，对被考评单位进行排序，上报局长办公会。经会议审核后，将排序结果上报，并在一定范围内进行公布。同时，经会议研究后，确定上报的执法评议优秀单位。

3、各单位对评议考核中发现的问题，要认真分析，查找原因，立即整改。对评议考核中暴露出来的重要问题，及时予以纠正。对造成严重后果的违法行为，要坚决纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

（四）迎接部、厅考评（7月中旬-12月底）

具体详见部、厅通知。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各单位要正确认识执法考评工作的必要性和重要性，站在全面推进依法行政、实现交通运输科学发展和安全发展的高度，做到精心组织、扎实推进，做好迎接省厅和交通运输部督导检查的准备，确保考评工作不搞形式、不走过场。

（二）严明纪律，确保质量

没有规矩，不成方圆。经局领导同意，本次考评结束后，将进行通报。对在市级执法考试中，成绩不及格的个人统一安排一次补考，补考仍不及格者将责成所在单位对其进行行政处理。对在上级组织的执法考试中，成绩不及格的个人将取消其执法资格，并责成所在单位将其清退出执法队伍。