市就业培训意见

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要求各区县、各相关部门高度重视，通过政策支持、整合资源和服务保障等措施，最大限度地实现以培训促就业的工作目标。按照“整合资源、扩大规模、拓展领域、加大投入”的原则，逐步建立培训、鉴定、职介、就业“四位一体”的培训模式。

各区县、各有关部门将结合各自人力资源市场实际，确定就业培训对象，对城镇失业人员、未就业的大学毕业生、被征地农民、进城务工人员、返乡农民工、农村富余劳动力、退伍军人、有劳动能力的残疾人等劳动力资源，都要有计划地实施培训。力争用3到5年的时间，在总体上实现我市就业人数大幅增加，基本形成以就业培训促进和带动就业的政策体系，实现充分就业。

建立就业培训工作联席会议制度

为了提高培训工作的效率，我市决定建立**市就业培训工作联席会议制度，其主要职责是：制定全市就业培训规划；下达年度就业培训任务计划；督促检查全市就业培训工作实施；监督检查就业培训资金的管理使用；研究协调解决全市就业培训工作中的问题。

联席会议下设办公室，负责全市就业培训日常管理工作，制定就业培训政策，认定管理承担就业培训项目的定点培训机构，分解就业培训工作任务，监督培训机构的培训质量和安置情况，统计相关数据，为领导决策提供依据。

拓展培训领域

整合培训资源

让培训项目“对路”

使资金效果“最大”

整合培训项目、培训力量、培训资金、信息资源，我市出台的《加强就业培训工作的意见》中，明确指出将对培训资源进行“四个整合”，让每一分培训资金都花在刀刃上，让每一个培训项目能够与市场需求对接，让更多的人实现就业。

目前，我市政府实施培训补贴的就业培训工作主要由劳动和社会保障、教育、农业、民政等部门负责，开展再就业、农村富余劳动力转移、被征地农民、高技能人才培训、农村劳动力转移“阳光工程”、残疾人就业技能等多个培训项目。20**年，全市共培训35.13万人，其中政府培训补贴12.66万人，补贴资金4273万元。我市职业培训资源在政府支持和市场需求下取得了长足的发展，但还存在多头管理、资金使用分散、培训质量不高、培训与就业联系不紧密等问题。

针对我市职业技能培训工作现状和存在问题，借鉴外地适合我市未央区的做法，此次《意见》提出，通过整合我市现有的政府提供培训补贴的培训项目，发挥培训资源的规模效应，使有限的政府补贴资金发挥最大作用，不断提高劳动者的就业能力和创业能力。

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四个整合

整合项目

培训任务将统一规划下达

整合培训项目，统一规划管理。对劳动保障、教育、农业、工会、妇联、人事、民政、残联等部门承担，政府予以培训资金补贴的再就业、农村富余劳动力转移、高技能人才培养等培训项目进行整合。市就业培训工作联席会议将根据计划和任务进行统一规划，统一下达，对执行和完成情况进行统一检查和统一汇总。

整合力量

招标选择“优质”培训学校

市就业培训工作联席会议办公室，将面向全市具有独立法人资格的各类培训机构（包括大中专院校、技工院校及民办培训机构），选择培训设施好、培训能力强、培训质量高的培训机构，作为定点培训机构，并依据培训质量和就业效果，实施动态管理。建立培训补贴及奖励效果挂钩制度，定期对各定点培训机构培训质量进行检查，对培训效果突出的机构给予奖励。

联席会议办公室每年根据全市的培训目标任务，结合市场需求，确定免费的培训、鉴定专业（工种）及补贴标准，向定点培训机构公开招标。并对参与竞标的定点培训机构展开综合审议，确定中标单位及所承担的专业，落实当年的培训任务。

整合资金

让每一分钱发挥倍增效应

各部门按照已有资金渠道申请资金，并抄送市就业培训工作联席会议办公室进行统一汇总。财政部门将资金拨付情况同时抄送联席会议办公室进行统计和汇总，以便掌握总体情况。培训补贴的发放与培训合格率、职业资格鉴定合格率、就业率挂钩。

整合信息

建立全市就业培训信息服务平台

建立全市就业培训信息服务平台。通过对企业用工信息和就业培训项目信息的采集、对接和分析，结合年度培训计划，统一培训任务招标信息、统一公开技能鉴定标准、统一创业培训项目、统一公布就业创业培训补贴标准，实现资源共享。

拓展培训领域

哪些人群可接受

针对性就业培训

针对受金融危机影响的各类劳动者的就业需求，我市将实施特别培训计划，对企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、大学毕业生、新成长劳动力等五类人群各自不同的特点，展开力求实效的针对性培训，让其真正拥有一份能够实现就业的技能。

困难企业：职工培训可获资金支持

企业应按照政府有关规定提取职工教育经费，积极开展企业职工在岗培训和转岗培训，稳定职工队伍。对符合相关规定，并经政府有关部门认定的困难企业，可组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训，提升职工的职业技能和职业素养，培训所需资金按规定从企业职工教育培训经费中列支，不足部分可由企业申请从就业专项资金予以适当支持。

返乡农民工：培训主攻实用技术

对失去工作返乡的农民工开展实用技能培训。对失去工作返回家乡的农民工，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，由各区县组织开展相关培训。培训将结合当地产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力及灾区建设等领域以及劳务输出的订单需求，组织相应的培训项目，提升农民工技能水平。对有技术和资金，并有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。以上培训，按规定由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。

城镇失业人员：展开城市社区服务类技能培训

对城镇中就业转失业人员组织其参加3至6个月的再就业培训。紧密结合当地重点拓展的就业领域、符合产业调整政策的行业和需要发展的职业（工种），重点开发面向城市社区就业的服务类技能培训项目，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性和适用性。对参加失业登记的大学生，劳动保障部门要结合其专业背景，组织其参加相关领域的技能培训，突出操作技能训练，提高其就业能力。对有创业意愿和需求的失业人员，组织参加创业培训，促进其自主创业。对上述人员开展培训所需的资金，按规定由就业专项资金和失业保险基金中给予补贴。

大学毕业生：启动万名大学生创业培训

对自主创业的大学毕业生开展专项培训。20**年，在全市启动实施万名大学生创业培训工程，进行创业的基本理论知识、创业案例分析、**市创业政策解析和适当创业实训等内容的创业培训。通过有针对性的创业知识和技能培训，不断提高大学生的创业和持续发展能力，实现创业带动就业的倍增效应，激发和培养一批大学生成为自主创业者。大学生的自主创业培训经费纳入就业培训总体规划，按规定从就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。

新成长劳动力：“两后生”将参加“预备制培训”

对新成长劳动力开展技能储备培训。对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”），组织其参加6至12个月的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力。劳动保障部门要采取措施，扩大技工院校招生规模，加大校企合作力度，通过订单、定向培训等方式，强化职业技能实训，有计划地加快培养一批高素质的后备技能人才。对上述人员开展培训所需资金，按规定由就业专项资金中给予补贴。

加大培训投入

民办中等职业学校

民办中等职业学校也能享受到“以奖代补”政策了，具体标准为每毕业一人奖励100元。市政府出台的《关于加强就业培训工作的意见》明确指出，我市将加大投入，鼓励中等职业学校扩大招生规模，加强技能人才储备。

扩大范围

民办院校也可享受“以奖代补”

“以奖代补”资金，是按全市中等职业学校培养的全日制学历毕业学生计算的奖励资金，主要用于弥补学校公用经费，奖励办法为每学年依据毕业生人数，按照每生100元的标准对学生进行奖励。

此次市政府下发的《意见》明确指出，我市将扩大市职业教育专项资金对市属中等职业学校的奖励政策。对于市职业教育专项资金“以奖代补”政策享受范围，从市属公办学校扩大到民办院校，实行每毕业一人奖励100元，鼓励中等职业学校扩大招生规模，加强技能人才储备。