市场经济条件下如何规范政府采购管理
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摘要：伴随着改革开放的深入发展，我国市场经济的体制也在不断创新和完善，在市场经济条件下，政府采购是一种以政府为主导，直接参与市场交易和管理的重要手段。在这一过程中会涉及到国家财政政策、市场秩序、以及中央和地方的分配关系，所以，市场经济条件下如何规范政府的采购管理值得我们去思考，是当前研究的一项很重要的课题。
关键词：市场经济 政府采购 监督管理
政府采购在西方国家也称公共采购，和中国的政府采购一样，是由各级政府在财政监督下，以招标的方式从国内、国际市场上购买所需的社会公共产品和服务，一般情况下，政府采购要严格遵守《政府采购法》。在中国，2003年《政府采购法》得以实施，并且我国在采购工作上取得了巨大成就，一是采购规模扩大了，二是采购范围扩大了。但是，随着改革开放的不断深入发展，这些成就显然已经不能满足社会需要了，从最近我国的采购实践来看，政府在采购中还存在许多不完善、不规范的现象，主要有：政府采购预算不规范，采购效率有待提高；政府采购人员专业素质有待提高；政府采购信息不规范，渠道不畅通；政府采购，监督不力；政府采购法规和制度不完善等，下面就这些问题提出相应的解决方案。
一、合理制定政府采购预算，强化政府支出管理
在进行政府采购之前，我们首先要分清楚财政供应范围和资金分配的边界，做合理的采购预算。财政预算不合理，很容易造成财政支出压力大，政府采购效率低的问题，制定一个合理的政府采购预算，首先，我觉得可以把工程，服务和节能环保等方面作为政府采购的首要任务，然后以此为中心向四周拓展服务采购的范围，当然我们要将培训、会议、接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围，这是政府采购的一大重要组成部分。在预算中我们还要注意有效整合政府采购资源，不浪费，不预支，充分实现采购资源的共享。同时，我们还需要强化政府的管理和约束，严格按照政府采购计划进行工作，做好全面的采购管理，要求有关部门详细列出年度采购项目和资金流向，没有经过政府批复的采购计划要应该重新调整政府采购预算，对于某些超过采购预算的项目，财政部门不应给予采购资金。我们要求政府在采购方面细化采购项目预算的编制工作，进行充分的市场调研，制定切实可行的采购计划。
二、建立一支专业的政府采购队伍
我国自2003年来，基本上建立了一支比较完善的政府采购队伍，但从规模和专业能力上，都还不能适应社会和市场的发展，大多数都是来自财政部门，但是，政府采购往往不满足于财政管理，还需要工作人员掌握招标投标、合同管理等多方面的知识和技能，所以，我们要建立一支专业的政府采购队伍。首先，进行专业人员培训，从了解市场开始，对商品和劳务管理有准确、细致的了解，从某种意义上说就是培养工作人员的市场敏感度，明白政府采购的重要性，对当前的采购计划提出合理的建议，知道要解决什么采购问题、知道为何采购、由谁采购、向谁采购这类问题。除此之外要培养工作人员处理采购纠纷的能力，在政府采购中，往往涉及国内国际法律规范与纠纷，这时我们就需要一批专业素质强的工作人员，清楚政府政策措施、能够深度分析判断国内国际市场、具有采购专业技术和商品鉴别知识。这是一支专业的政府采购人员应该具备的硬性条件，除此之外，我们还要求他们必须有高尚的职业道德，训练有素，责任感强，在政府采购的过程中勇于承担责任，这对专业队伍的建设有着潜移默化的作用。
三、政府采购信息透明化建设
要想实现政府采购的公正公平， 政府采购信息应该向人民群众公开，在《政府采购法》中赋予了供应商多种基本权利。首先就是知情权，这就表明政府无条件进行采购信息公开， 包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判及询价采购一系列工作，只有政府保证了供应商的知情权，才能保证供应商的公平竞争。如何有效的进行采购信息公开？首先，政府要选择适合的媒体，瞄准目标受众的阅读取向，所以，媒体选择十分重要，另外在一些具有影响力的杂志、报刊、网络论坛上也可以进行信息，加快推进电子技术的应用，争取在最短的时间取得最大的效率。在这一过程中，政府采购的诚信和信用尤为重要，一旦达成协议，政府采购将会按期执行，我们要在政府采购的引导下，建立起一个公正、公平、公开的市场经济。
四、建立健全政府采购制度
建立一个完善的政府采购制度是我国社会主义市场经济的发展要求，我国是十几亿人口的泱泱大国，在政府采购方面如果出现很大的漏洞，那么随之会出现一系列的腐败行为，一个完善的政府采购制度会使原有分散的政府采购活动按照一定法律秩序有效进行，在法律的规范下，不断细化政府采购预算、强化财政部门对各种采购资金的监督。一方面，健全的财政制度为企业提供了一个公平竞争的机会，另一方面，建立健全政府采购制度对我国市场经济的发展也有重要作用，减少了国家垄断资本的概率，从公开上市以来就采取商品和劳务透明化，减少腐败发生的概率，有利于我国社会主义市场经济的飞速发展。
五、结束语
我国的政府采购正处于成长阶段，要建立健全我国政府采购制度任重而道远，但是，相关人员正在努力，全面夯实政府采购的基础工作，同时加快电子化进程，不断创新我国的政府采购的模式，相信不久后将会开启一个新局面。
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