基层人口就业统计工作的现状分析

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摘 要：改革开放以来，我国的经济进入飞速发展的时代。这种飞速的发展给各行各业的数据统计工作带来了重大的挑战。统计部门一方面要把握政策导向，另一方面又要保证统计数据的客观真实的反映样本数据的现实情况及特点，能为相关政府部门作出决策提供充分的依据。只有科学、真实地开展统计工作，才能更好地发挥政府服务于社会的职能，才能提高政府的公信力，才能充分发挥统计工作对于社会经济发展的作用。

关键词：人口就业；统计；经济运行分析；数据

为了推进本地区的人口就业统计工作的发展，彰显人口就业统计工作在社会经济发展中的作用，本人将几年来从事人口就业统计工作中所获取的一些数据以及基础的工作方法与广大读者共享一下，并对相关数据进行分析，希望可以抛砖引玉，推进基层人口就业统计工作的发展。

1 我县基层人口就业统计工作的现状

基层人口就业统计，主要是指县、乡、村（社区）级别的人口就业统计。基层人口就业统计是全国人口就业统计数据的基础，是国家、省、市出台相关政策的重要依据。

1.1 目前，我国的城乡二元化结构正在逐步被打破，许多农业人口自始就没有参加过农业劳动，而是很早的就加入了进城务工的队伍。此外，与以往的就业情况相比，现在的人口就业市场还出现了下岗人员增多、人口流动加剧、人口老龄化严重、人口与资源环境发展不协调等诸多问题。这些问题都给基层人口就业统计工作带来一定的困难。基层人口就业统计工作，必须在重视这些问题的基础上，不断调整和改进工作方法，力争更加客观、真实、有效地反映基层就业市场的现状及需求，以便为相应政府部门作出决策提供有效的依据。因此，基层人口就业统计工作，是一个国家稳定的基础，也是构建和谐社会的重要保证。

1.2 滦平县目前的经济社会发展概况。目前，随着国家政策方向的调整，国家在开展经济建设的同时，正在逐步地对改革开放三十多年来发生的各种结构性问题进行调整和优化。目前，从我县的产业结构来看，主要存在以下几个问题：（1）铁矿采选仍然是我县的支柱性产业，人口就业也主要集中在该行业之中。（2）经济结构不合理，第一产业的发展不充分，第二产业的发展比重过低且发展缓慢，第三产业的稳定性不够等等。2014年，我县财政收入总额为23.53亿元，有个体工商户6876家，企业单位255家。

1.3 滦平县的人口现状。我县位于河北省东北部、承德市西南部，总面积2993平方公里，辖20个乡镇、1个街道办事处，200个行政村、9个居委会，是省政府确定的民族县、国家扶贫县和环首都绿色经济圈重点县。目前，全县总人口32.14万人，其中城镇人口6.7万人、劳动力4.2万人；农村人口25.44万人、劳动力16.7万人；年均单位从业新增500人左右，新增个体新增1000人左右，灵活就业新增1900人左右。目前，我县的主要就业渠道是矿产业、建筑业、养殖业、服务业等行业，这些行业所吸纳的劳动力在身体条件、专项技能、从业经验上都有一定要求。

1.4 滦平县人口就业现状。人口增长与经济发展具有协调性。辖区商业、服务业经济的持续快速发展促进了人口的流入，而就业人口的增长不仅为三产发展提供了必要的劳动力资源，又进一步促进了三产更好更快发展。

1.4.1 三次产业就业人口总体上呈现出“总量大、比重高、增长快”的特征。2014年年末统计数据显示，滦平县从业人员59018人，第三产业从业人员36885人，占总从业人员数量的62%。

1.4.2 三次产业就业人口主要由我县劳动力组成。从三次产业就业人口的构成情况来看，户籍人口相比保持平稳，比重维持在45%左右；外来人口所占比重较小。

1.4.3 就业人口以青壮年为主。从三次产业就业人口分布的年龄段来看，主要集中在20～40岁的青壮年，这显示出在今后较长一段时间内，仍将拥有较为丰富的劳动力资源，这为三产的持续性发展奠定了坚实的人口基础。

2 滦平县基层人口就业统计工作中积累的经验

2.1 要做好基层人口就业统计工作，需要相关政府部门及领导高度重视。我县的基层人口就业统计工作一贯得到了相关政府部门及领导的高度重视，在人力、物力等方面均为基层人口就业统计工作提供了充足的保障，这使得我县的基层人口就业统计工作得以长期、持续、有效的开展。而基层人口就业统计工作的顺利完成，也为我县的政府决策及经济发展提供了充足的保障。

2.2 要做好基层人口就业统计工作，需要保证和提高基层人口就业统计队伍的素质和业务能力。基层人口就业统计队伍的素质和业务能力对基层人口就业统计工作而言至关重要。

多年来，我县一贯重视对基层人口就业统计队伍的素质培养和业务能力的培养，以提高基层人口就业统计工作的准确性、及时性与数据的有效性和可参考性。从基层人口就业统计队伍人员素质培养角度来看，我县主要采用开展政策学习、倡导基层人口就业统计队伍人员在做好本职工作的基础上加强知识学习等角度开展工作，以改善人口就业统计队伍的知识结构，持续提高人口就业统计队伍的政治敏感性和文化素质。从基层人口就业统计队伍的业务能力培养角度来看，我县主要采用业务交流、业务学习、内外部业务能力培训的方式以及评比、综合考核等方式，提高基层人口就业统计队伍的判断、分析、解决问题的能力。

通过上述工作，我县的基层人口就业统计队伍的素质及业务能力均得到了持续的提高，从而为我县基层人口就业统计工作的有效开展打下了坚实的人力基础和技术保障。

2.3 要做好基层人口就业统计工作，需要财政部门提供有效的财务保障。在市场经济条件下，要保证基层人口就业统计工作的开展，需要财政部门对基层人口就业统计工作的从业人员提供必要的财务保障。

近年来，在县政府及县领导的协调和努力下，我县的基层人口就业统计工作的从业人员的劳动报酬及补助基本上得到了有效的保障。这个稳定的财务保障，一方面改变了以往基层人口就业统计工作的从业人员流失率较高的状况，另一方面也保障了基层人口就业统计工作的数据的真实性和准确性，维护了政府的公信力。从而更好地促进了我县的经济的发展。

综上，我县的基层人口就业统计工作已经取得了一定的成绩，但是要继续做好基层人口就业统计工作，还需要我们做出更多的努力。比如，做好基层人口就业统计工作，需要加强各政府职能部门之间的协作，需要具备良好的群众基础，需要充分发挥工作人员的主观积极性，需要对统计数据做好对比分析和经济运行分析等等。只有这样，我县的基层人口就业统计工作才能更上一个新的台阶。

参考文献

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