浅谈怎样做好新时期林业档案工作
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2007年党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标，林业建设出现了蓬勃发展的新局面。但与蓬勃发展的林业建设相比，作为基础工作的档案管理却相对落后，发展迟缓，难以满足林业生产和建设各方面工作的需要。林业档案工作如何结合自己的特点，强化管理，提高工作质量和工作水平，为生态建设和经济发展服务是值得我们每一个林业档案工作者认真思考的问题。
一、新时期林业档案工作的特点
1.林业档案是社会信息资源的重要组成部分
林业档案是林业部门在社会生活中直接形成的，作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。其产生的领域和种类也是繁多而广大——如以森林资源管理、营林生产等为主要内容的林业科技档案；以林业党委、行政管理为主的林业党群档案和行政管理档案；以林业公检法部门为保护森林资源、维护林区治安为主的林业行政执法及刑事诉讼档案。林业档案因为它周期长，培育一代森林需要少则十几年，多则几十年甚至上百年，大量的原始记录是在野外作业而产生，因而具有阶段性强、种类繁多、时效性长等特点。
2.努力开发利用档案信息资源是新时期林业档案工作的主要任务
开发利用档案信息资源，对林业建设具有十分重要的作用。林业档案中记载的各种生产活动的情况、成果、经验和教训，可以作为林业生产和经济管理的科学依据和参考材料。如果利用得好，充分借助已有的成功经验，吸取前人的教训，发挥自己的资源优势，就不会造成决策上的失误。努力开发利用档案信息资源，将经过系统整理的林业档案通过信息加工，组成专题介绍、专题目录等向社会公开，不仅可以创造社会效益和经济效益，更能促进档案信息服务社会化和档案信息价值链的形成，这是新时期林业档案工作的重要任务，也是检验和衡量林业档案工作的重要标志。
3.树立服务观念，满足经济需求是新时期林业档案工作的主攻方向
当前，加快林业建设，改善生态环境，实现人与自然和谐相处，已成为构建社会主义和谐社会的重要组成部分。多年来，林业的生产和建设实践证明：旧工艺、旧流程、旧技术的改造，新工艺、新流程、新技术的采用，建设周期的缩短，工程质量的保证，成本的降低，劳动生产率的提高，无一不是对林业档案的应用，无一不是档案部门提供服务的结果。档案工作者把为加快林业建设、提高经济效益服务作为自身的工作目标，围绕林业生产建设、技术改造、工程管理、经营销售等方面的需要，主动跟踪，定向服务，进一步加快档案信息资源向现实生产力转化的步伐。只有把服务工作做好，并促进经济发展，才能取得社会的承认与各级领导对档案工作的支持。
1.实行标准化管理，为新时期档案工作提供制度保障
标准化工作是实现档案管理现代化的重要前提和基础。林业系统的档案管理部门要丰富和优化室藏，努力提高档案整理质量，把好入卷归档关，严审细查，精益求精，努力提高档案资料的质量。一是结合林业档案工作新特点，参照国家颁发的一系列档案管理标准，结合本单位实际情况，建立健全《档案立卷归档办法》、《档案移交办法》、《档案分类办法》、《档案保管办法》、《档案利用制度》、《档案质量考评办法》等多项制度，重点做好档案规范化管理工作。严格按照《档案分类办法》，将文书、科技、会计、声像等各类档案，按国家规定分门别类，合理划分保管期限。二是在林业科技档案管理方面，明确规定林业基建工程承办人为立卷人，确保归档案卷资料的真实可靠、完整齐全，并应在工程竣工决算30日内将应归档资料按规定立卷标准组成案卷。三是在当前数字化办公环境下，必须加强电子文件归档工作。林业系统档案部门要根据《电子文件归档管理规范》的要求，做好电子文件收集、归档和管理工作。已产生电子公文的单位，要尽快建立和完善电子公文归档制度，并按照《电子公文归档管理暂行办法》的要求逐步实现电子公文实时归档。
2.建立特色档案，为新时期档案工作提供资源保障
反映林业工作特点的档案，都是我们区别于其他档案的特色档案，是国家档案资源链中的一个环节，这既是我们今天林业实践的记录，也是指导今后林业工作的总结和借鉴。加强对此类档案的征集、管理，要对立档单位多宣传特色档案的重要性，在形成档案的基础上进行专题研究，以发挥此档案在林业生态建设中的经济效益和社会效益。如：集体林权制度改革是农村土地家庭承包经营制度的丰富和完善，是农村土地制度改革的拓展和延伸，是农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革。林权改革政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长，形成需要归档保存的文件材料种类多、数量大，档案管理是其中一项重要的基础工作。档案管理要与改革工作同步进行、协调开展，做到改革工作进展到哪里，档案工作就延伸到哪里，确保林权改革全过程档案资料的完整、准确、系统。因此，要完成新时期的新任务，我们档案工作者要树立服务意识，精通档案业务，熟悉林业情况，以科学严谨的工作态度、敬业勤奋的职业精神，将档案工作延伸到科技经济活动的各个环节和各个阶段，实行全程跟踪建档。
3.运用科学技术，为新时期档案工作提供科技保障
加大信息化力度，提高林业档案管理水平，是档案工作的发展方向。林业档案要开发推广新技术、新成果，要敢于打破常规，大胆学习和利用高新技术成果，使其为档案信息开发所用。一是实现档案设备现代化。在基础设施建设、硬件设备建设、软件开发等方面加大资金投入，配备必要的计算机、扫描仪、光盘刻录机及数码摄像机等数字化管理设备和各类辅助设施。二是实现档案日常管理自动化。当前，计算机技术已经广泛应用于档案管理，其高效快捷、灵活检索的特点为立卷改革提供了新的可能和方向，文档管理人员必须依照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》，结合林业部门的工作特点，“一事一卷”，分类归档，以备查考，以适应档案管理现代化的需要。三是实现档案内容信息化。应尽量把常用的档案内容编成信息储入计算机，建立各类档案信息数据库，管理中的编码、查询、传递等工作要逐步采用计算机辅助管理，既能节省时间、提高效率，又能加强档案工作的准确性。同时，运用扫描技术将档案材料全部输入计算机，便于对档案的查询和系统分析。
4.做好开发和利用，为新时期档案工作提供服务保障
档案重在开发与利用，档案管理只是一种必要的手段，其最终目的还是为了高效利用。我们要根据用户的不同需求，按照不同的目的和要求，进行不同方式的整理和加工，使其增值，并以各种信息产品的方式提供给用户使用。林业档案本身虽有价值性，但其价值的实现必须经过合理的开发，才能有效利用。一是档案工作者对于档案资料要在管严管好的原则下，正确处理好档案保密与利用的关系，不怕细琐麻烦，要嘴勤、眼勤、手勤，既使利用者及时查考，又能妥善保管档案，使死的档案成为活的资料，准确完整地直接为林业经济建设服务。二是档案工作者在服务的过程中，不但要有主动性，而且还要有超前性，及时总结经验，以点带面，运用科学的管理方法和手段，不断将先进经验和技术加以推广，为林业生态建设服务。三是要充分利用各级党政网络，以行政职能为依据，以应用需求为导向，构建林业系统档案信息交换共享机制的服务平台，为社会公众提供已公开现行文件及其他信息服务。同时开办林业档案信息查询利用窗口，提供档案网上检索利用，定期公布开放档案目录和全文信息，主动提供公益性信息服务，最大限度地实现档案信息的社会共享。
（作者单位：山海关区林业局林果服务站）