整治超市乱收费问题刻不容缓

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2月26日中央电视台的《焦点访谈》栏目对超市乱收费问题进行了全面的报道，在调查中了解到的各种费用多如牛毛，让人惊诧。供货商们在层层盘剥下，怨声载道，却苦于无计可施。近年来，超市乱收费现象变本加厉，已成了不成文的规定，大概所谓的“行规”就是如此吧。那么，这种不公平交易为什么还会一如既往地存在呢？

笔者以为，其原因有如下几点：

一、媒体曝光，治标不治本。

进入2月份以来，央视曾两次对超市乱收费问题进行大幅报道，这说明了问题的严重性，但是频频的曝光并没有遏制这种现象的蔓延，零供关系持续恶化下去，如果没有一个积极有力的措施去制止这种行为，超市乱收费问题就始终得不到全面地解决。一些企业还巧立名目向供货商收取名目繁多的费用，这必然增加供货厂商运营成本，导致供货商被迫提价，在一定程度上造成商品价格上涨，最终也损害了消费者利益。因此，解决超市乱收费问题刻不容缓。

二、立法不完善，执法不严谨。

零售商恶意占压供应商货款、乱收费等现象已成为全国性问题。如何规范零售商与供应商之间的交易行为，越来越受到业界关注。国家商务部对此也十分关注，自2006年11月15日就施行了《零售商供应商公平交易管理办法》。而一些大型超市依然我行我素，大肆收取各种费用，许多厂商一致认为，维权意识不强，管理部门监管不力，是超市仍然大张旗鼓乱收费用的主要原因之一。这在一定层面上也反映了我国在规范双方交易行为上的立法制度还有待完善。

三、供货商处于弱势地位，无法与超市“平等对话”。

随着市场经济的不断深化，新型业态迅速成长，尤其是各类超市终端卖场的强势介入，供货行业面临着终端市场的冲击和压力，整个供货行业显得有些弱小。虽说近年来，国内的供货商协会如雨后春笋般纷纷成立，通过行业组织联合起来，与超市卖场协商，但是依旧没有从根本上改变这种不平等地位。但是我们却不能忽视团结的力量，大家肯定都还记得“普马”事件，我们就是通过联合会的力量追缴欠款，并且取得了成功。行业协会的力量是强大的，也是合理、合法的，因此供货商要联合起来，在协会指导下，通过法律武器来坚决维护自己的合法权益。

在这些因素下，我觉得零供矛盾不断恶化，也亟需解决。现在随着外资的不断扩张，零售市场逐渐被外资占领，这不仅使零供关系进一步受到威胁，而且对中国的经济发展也存在很多负面影响。我们应该呼吁国家有关部门制定商法、超市法等法律制度，遏制乱收费现象。如此，还能对涨价现象有一定的抑制作用，既保障了消费者的权益，而且也有利于加强行业规范，维护公平交易秩序。

现在一些西方发达国家都实行了相应的法律制度，有效地遏制了超市乱收费现象。而在日本，也有一种开店制度，就是针对零售商而言的，规定不能随便开店，这对缓解零供矛盾，保护供货商利益也达到了很好的效果。因此，我国政府也要不断完善这方面的法律法规，还可以通过听证制度规范超市的收费管理，同时加强监管力度，保证立法的实施，从而达到抑制零供矛盾，使零供关系明朗化。