移动和联通试网间 结算助推单向收费

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近期联通集团公司与中国移动之间将在本地网中试行网间结算，二者互免结算的历史走到尽头。消息源没有透露具体的结算标准，只称，因为移动的网络远比联通大，在对冲之后，联通在互联费用方面将增加巨额支出。

在此之前，移动联通的互联费用支出，仅是针对运营固话的电信及网通公司。而移动联通互免结算的停止，虽非单项收费的充分条件，但或许是个推动力。而北邮教授阚凯力则表示，单向还是双向，只是收费方式的不同，即便通话成本算清楚了，也不一定非得单向收费。

另外，在交纳互联互通费用之后，移动就要一改以往作风，尽量避免在互联互通上给联通制造障碍。这对联通发展CDMA用户群十分有利。用户群和网络规模扩大之后，又能获得更多互联互通收入，于是便形成一个良性循环。因此，联通最大的问题仍然在于，融到足够的资金，以创造这个良性循环的局面。

巨额支出

根据中移动(0941HK)和中联通2002年财报，截至去年底，中移动有1.177亿用户，中联通有4311.4万用户。不过，因缺少二者互相致电的分钟数指标以及具体结算标准，二者之间的互联费用支出暂时难以计算。

但财报显示，当年中移动和中联通的网间结算成本分别是129.75亿和32.29亿元人民币，占运营支出的16.26％和9.71％。2001年的支出数目分别为66亿元和21亿元。因此，如果移动联通之间也计互联费用，将增加巨额支出。

至于中电信(0728HK)2002年在互联互通项上的收入，年报并未提及。而根据中电信招股说明书披露的数字，2001年其互联互通收入所占的比重为5.6％。网通集团暂无相关数据披露，但据公司监管事务部总经理崔涛透露，这个比例应该在3.3％左右。

以上数字，都源自始于1996年旧的网间结算体系。旧的结算标准是，手机拨打固话，每分钟的结算费用是6分钱，移动联通之间互免结算，以鼓励发展移动通讯事业，优先保护联通公司利益考虑。因此，在一定程度上，对电信以及分拆后的网通集团有失公平。因为后二者每年要承担沉重的网络维护费用。

今年以后，手机数量开始与固话数持平，且手机用户仍然保持着几乎相当于固定用户两倍的增速。这表明，异质替代竞争已经开始全面压倒互补性质，两大主力阵营之间的矛盾开始激化。尤其是中电信去年11月中旬在港上市以后，这种矛盾演变为改革。

给予联通方便？

今年年初，信产部成立一个由中外专家组成的专家组，来重新设计网间结算体系。中方负责人为社科院规制与竞争研究中心主任、数量与技术经济研究所研究员张昕竹，外方负责人为麻省理工学院经济系教授杰瑞・豪斯曼。

张昕竹表示，新的网间结算方案将抛弃资费分成模式，采取经济成本模式，即以长期增量成本加上一定比例的公共成本分摊。长期增量成本，即完成互联互通业务需要增加的成本，如交换成本、维护成本等经营性成本。公共成本分摊，即意味着运营商在互联互通以前所建网络的全部费用都分摊到网间互联费用之中。张昕竹曾表示：因为SARS的影响，新的网间结算体系要全面实施，最快估计得到年底。但因SARS影响可能被高估，因此，现在可能加快实施。还有一个重要推动因素是，信产部长王旭东上月被委任为国家信息化工作办公室主任。另外，自坐镇网通集团以来，重组步骤加快，为多增加收入以更好的财务状况上市，也是推动尽快实施新结算体系的因素。“结算方案已经送到信产部以及各大电信运营商手里，由他们提出一个书面意见，专家组再对方案进行修改，形成一个最终意见，最后由信产部拍板。之后还要采集数据，估计出结果”。因此，目前并无确切的消息讲，具体的结算标准是多少――互联互通成本实在太难计算。中国电信以及网通集团曾做过粗略测算，认为每分钟结算费用应该在0.16元。但这个数字显然不可能是最后的结果。不过，信产部一位官员说，如果作为非对称管制手段的互免结算终止，联通将明显处于不利地位，这似乎有点对不起联通对国家所作的贡献。不少市场人士也相信，“政府一定会考虑在其他方面给予联通方便”。