浅谈园林工程预算在园林工程招投标中的作用
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摘要：随着我国经济的飞速发展，人民的物质生活水平日益提高，全面建设小康社会的进展，我国的园林工程建设迎来了飞速发展的阶段，随之产生了一批园林绿化企业，然而因为社会竞争激烈，就出现了片面追求低价而忽视工程质量的情况。而加强园林工程预算在园林工程招投标中的作用，有利于有效控制园林工程成本，进而有效控制园林工程质量和进度。本文首先对园林工程预算和招投标的概念作了阐述，然后分析了园林预算在园林工程招投标中的具体应用，并详细阐述了园林工程预算在园林工程招投标中的作用，最后就园林工程预算编制提出了建议。
关键词：园林工程；预算；招投标；预算标底；工程量清单
Abstract: with the rapid development of our economy, people's material life level is increasing day by day, the comprehensive construction affluent society's progress, the garden engineering construction of our country ushered in rapid development stage, then to produce a batch of landscaping companies, however, because of the social competition is intense, it appeared the one-sided pursuit of low prices and ignore engineering quality. And strengthen the role of garden engineering budget in garden engineering bidding, conducive to the effective control of landscape engineering cost, and effective control of landscape engineering quality and progress. Firstly on the concept of botanical garden engineering budget and the bidding, then analyzed the specific application in garden engineering bidding garden budget, and elaborated on the role of landscape engineering budget in garden engineering bidding, finally garden engineering budgeting are proposed.
Keywords: the botanical garden engineering; Budget; The bidding; The pre-tender estimate budget; Bill of quantities
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
园林工程预算的概念及园林工程招投标的概念
（一）园林工程预算
园林工程不同一般工业、民用建筑，是园林艺术与建筑艺术、园林艺术与生物工程的有机结合。因此，园林绿化产品不可能确定一个统一的价格，因而必须根据设计文件的要求，对园林绿化工程事先从经济上加以计算，以便获得合理的工程造价，保证工程的质量。园林工程概预算是指在园林工程建设过程中，根据不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标及取费标准预先计算和确定建设项目的全部过程费用的技术经济文件。
（二）招投标的概念
招投标是商品经济中的一种竞争方式，它的特点是由唯一的买主(或卖主)设定标底（或预算投资额度），招请若干个施工单位通过秘密报价的方式进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，最后按协议实现标的。工程建设实行招投标制度是国际上普遍采用的分派建设任务的主要交易方式，我国在学习、引进国外先进管理模式的基础上，逐步建立起适合我国国情的工程管理体制，实行招投标制度就是其中的重要一环。
建设工程招投标活动实行的工程量清单计价，是指招标人公开提供工程量清单， 投标人依据工程量清单自足报价，或招标人编制标底，双方签订合同价款，工程竣工结算等活动。现代城市建设工程中，各种类型的园林工程因对城市形象和城市印象起着重要的作用，故而也成为城市建设工程招投标活动中的重要组成部分。
园林工程预算在园林工程招投标中的具体应用
（一）预算标底
园林工程进入建设准备阶段，由工程建设单位依据现行各省份建设工程定额，委托造价咨询机构或自行编制标底。标底编制的要点在于工程量的计算和根据具体工艺内容调整定额套用方法。
（二）投标预算
投标预算工程进入招投标阶段时，建设单位通过招标的方式确定工程施工单位。清单计价方式普遍应用以来，投标预算的编制除了依据各省造价管理部门的造价定额外，还要结合企业内部定额，充分发挥企业优势，合理报出最有竞争力的价格。完整的投标造价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、规费、税金等。
投标预算的首要步骤是详细阅读和分析招标文件的内容及要求。根据合同样本的不同规定，对报价侧重点及风险应进行详细的分析：
付款方式
根据合同约定付款方式，预见性地合理安排施工进度并根据施工工艺复杂、难易程度平衡报价，为以后施工过程中的进度款支付申请工作打好基础。
包干方式和工期要求
对于单价包干的工程，需针对分项工程的工程量及施工难度分析报价；针对总价包干的工程，应详细勘察现场及阅读施工图纸，及时发现问题，对招标清单进行全面的考虑和补充，避免遗漏项目造成风险的加大。对于工期较短且工程量相对较大的工程，要充分考虑风险因素及在保证施工质量的前提下因抢工所需消耗的人工及机械等费用；对于工期较短且处于特殊季节的工程，需充分考虑施工技术措施费用。
（三）对工程量清单的复核
1、分部分项工程的复核
根据施工图纸，复核清单的分项工程，避免遗漏项目。通常依据为园区总平面图、总平索引图、大样图等。
2、分部分项工程量的复核
根据施工图纸详细计算各项工程量，尤其适用于总价包干工程。
3、各专业复核过程应注意的事项
铺装工程应按照铺装平面图复核工程量，注意车行道及人行道、广场基层的不同；小品工程应按照园建施工图及结构图计算园建小品的基础及地上构造，如遇设计图纸含糊不清的部位应及时与建设方及设计单位沟通，以书面答疑的方式解决问题。水电工程需仔细阅读设计说明，按照水电平面图复核管线或电缆长度。注意灯位及井位构造，注意灯具供应方式及品牌要求，注意管线、管件材质及品牌要求。土方工程分为基础土方、地形土方及种植土工程。
清单复核后套用定额结合市场价格填报各分部分项工程的人材机价格。园林工程中，绿化苗木材料价格、钢材价格、石材价格随市场价格浮动较大。因此针对不同时期的工程报价，应搜集当前市场价格信息或参考当地网刊价。
三、充分发挥园林工程预算在园林工程招投标中的作用
园林工程预算决定着招投标过程中最敏感也是最关键的价格部分，故而在园林工程招投标活动起着至关重要的作用。
（一）在招标中的作用
园林工程预算在招标活动中，主要用于产生招标预算控制价。招标预算控制价是招标工程的预期控制价格，能反映出拟建工程的资金额度。通过招标预算控制价的编制可以促使项目单位实现加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格的有关费用心中有数。招标预算控制价是平衡招标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的规范内为有效报价，超出范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑。
（二）在投标中的作用
在园林工程投标过程中，园林工程预算则用于产生投标报价。投标报价是投标中最关键的一步，投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值60%-70%，将对是否中标产生直接影响。报价过高，可能因为超出“最高限价”而丢失中标机会；报价过低，则可能因为低于“合理低价”而称为废标，或者即使中标，也会给企业带来亏本的风险。
因此，投标单位应针对工程的实际情况，凭借自己的实力，正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的，从而给企业带来较好的经济效益。投标报价的有效方法主要有以下几种：
1、依据施工工艺的难易度报价
如果施工工艺难度较小，采取低价报价；如果施工工艺难度较大，要合理低价报价，依靠技术标获胜。
2、依据施工现场的施工条件报价
如果施工场地的条件较好，（土壤条件、气候条件、水源条件、住宿条件、交通条件、场地条件、生活条件、材料条件等）施工能够顺利施工，采用合理低价报价。否则，采用高报价依靠施工组织设计（技术标）取胜。
3、依据招标文件的条件报价
如果招标文件要求的工期较长，质量要求高，工程存在变化的可能性较大，工程施工的管理费较大，要合理低价报价；如果招标文件要求的工期短，质量要求合格，工程存在的变化的可能性较小，要低价报价；如果工期短，质量高，工程的变化可能性较小，要高报价。
4、依据施工材料采购的难易程度和植物材料成活率情况报价
如果植物材料较普遍，很容易在苗圃中采购到，植物栽植后成活率较高，可以采取合理低价报价，否则采取高报价。
5、根据工程施工的季节与绿化材料的年度波动价格情况报价
一般情况，冬季及春节前施工，香化植物、色带植物及草坪的价格较高；春季施工，大乔木树的价格较高，夏季施工，小乔木的价格较高；秋季施工，彩叶植物的价格较高，在投标报价时，根据施工的季节和使用的绿化主体材料的价格波动情况进行合理报价。
投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价，可以在标书中列报，也可以以降低函的形式另报。
园林工程预算编制的建议
由于园林工程预算对于招投标活动有着重要影响，建设单位在工程预算过程中要考虑到招投标活动的需要，不断提高工程预算编制水平，提高工程预算的科学性和合理性，只有这样才能为园林工程招投标活动奠定良好的基础。具体来说应该注意以下几点：
（一）重视和加强预算编制前的准备工作
在编制园林工程预算之前，编制人员要做好相应的准备工作，要求编制人员对于工程建设有关资料统计列出各种工程量清单，在收集资料的过程中要达到针对性、快速性和准确性的要求。同时在预算编制之前，还应该收集与园林工程建设相关的其它资料，如施工设计图纸及说明、施工组织设计、合同以及地形地貌等资料等等，要想达到这一点，编制人员应该详细了解施工区域的勘察资料，必要的时候要进行现场调查，科学地选择合适的施工工艺、方法，确定最佳的园林
工程施工方案。
（二）掌握计算工程量和套用定额单价
园林工程预算编制人员在计算工程量之前，要详细了解定额中的各种说明及工程量编制的各种规定，同时要熟练地掌握并运用工程量计算基本原则和计算的方法，在此基础上合理、科学地计算园林工程量。在计算的过程中，编制人员必须首先弄懂园林工程的施工图纸，尤其是要明白总平面布置图，只有这样才能掌握整个园林工程的全貌，在编制预算的过程中才能做到心中有数。预算人员还要合理地套用单价，保证预算编制和工程量计算的准确性，防止出现漏计、重计、错套等错误。
（三）做好园林工程预算定额工作
在工程预算的编制过程中，要以园林工程设计图纸及相关的技术资料为基础，要详细了解设计图纸的各个细节，并掌握设计方案造价生成的过程。在这一过程中，还可以对园林工程施工方案的科学性和合理性进行复核，主要检查各种施工材料成本、工程建设效益等等，尤其是要考虑到材料市场价格波动对工程预算价格的影响，在此基础上对材料市场价格发展进行科学的预测，最大程度地保证招投标过程中的材料报价与工程预算材料价格保持一致。在工程投标阶段，预算工作人员就是要根据园林工程的实际要求与招标文件，详细了解园林建设市场实际情况，同时要了解各种园林植物、劳动力的价格，在此基础上才能准确地计算园林工程造价，图纸内容不明确或是有错误时，可能会影响到工程量，在编制工程预算的时候，要明确图纸修正以后的工程量及造价，详细分析目标成本及对工程预算定额的影响，为工程预算定额的确定奠定基础。
结语
综上，如何做好园林工程预算定额工作，在整个园林工程建设过程中至关重要。园林工程预算定额应用于园林工程建设的各个领域，是提高园林工程质量和控制园林工程投资成本的重要前提。通过编制企业定额及经济指标积累分析，不断强化自身的资金、技术优势，努力使工程招投标报价更趋合理，这样才能更好地深入推行工程量清单报价模式，促进园林工程建设的有序健康发展。
参考文献
[1]许焕兴.新编市政与园林工程预算[M].北京:中国机械工业出版社，2004.
[2]蔡家伟.论园林工程设计阶段造价控制[J].山西建筑，2009.6.
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