河南产业集聚区样本分析

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2008年年初，郭庚茂从河北履新河南省长伊始，提出“将产业集聚区作为提升河南工业快速发展捷径”的构想。2008年底，河南省委八届九次全体(扩大)会议提出，把产业集聚区作为优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，着力构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系等三大体系的有效载体，使之成为实现中原崛起、河南振兴的战略支撑点。2009年初，河南省确定产业集聚区的总体发展目标：到2012年，力争培育营业收入1000亿元以上的产业集聚区2至3个，500亿元以上的10个，100亿元以上的50个；到2020年，把产业集聚区建成省内各区域的经济增长点，形成具有较强科技创新能力、现代产业集聚、循环经济全面发展的主体区域，成为城市功能完善、充分体现人与自然和谐发展的宜居宜业新城区，成为带动全省基本实现工业化和中原崛起的主导力量。随后，河南先后出台多个相关文件，确保和促进河南产业集聚区建设发展提速。

出台五方面发展考核指标

产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分的功能区。产业集聚区既是先进产业集中区、现代化城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区。为加强政策引导，促进产业集聚区持续健康快速发展，有力支撑“三化”(新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化)协调科学发展和中原经济区建设，2010年3月河南省人民政府办公厅出台《关于印发河南省产业集聚区发展考核办法的通知》，将产业集聚区发展考核指标分为5项内容8项指标，从总量、效益、质量、进度和科技创新等方面综合评价产业集聚区发展水平。

集群规模超30亿元集聚区达42个

经过3年的发展，河南的产业集聚区综合效应日益显现。河南省产业集聚区集群规模超30亿元的达42个，初步形成94个特色产业集群，产业集聚区在区域经济发展中的支撑带动作用彰显，2011年1～11月，18个省辖市的产业集聚区规模以上工业增加值增速均高于本市规模以上工业，其中郑州市、商丘市和濮阳市均高出本市规模以上工业20个百分点以上；有11个省辖市的产业集聚区规模以上工业增加值占本市规模以上工业比重超过40%。有6个省辖市的产业集聚区规模以上工业主营业务收入超过千亿元，其中郑州、洛阳突破两千亿元；180个产业集聚区中，有5个产业集聚区规模以上工业主营业务收入同比增长两倍以上，有12个产业集聚区规模以上工业主营业务收入超过300亿元，其中漯河经济技术产业集聚区超过500亿元。

2012工业收入力争超过2.7万亿

经过3年多的规划建设，河南产业集聚区发展呈现出良好的发展态势，但集群效应不明显、配套设施不完善、保障机制滞后、管理体制机制不完善等问题也逐渐显现。面对这些问题，河南省制定相关举措，剑指影响产业集聚区发展的薄弱环节。明确了培育产业集群、完善综合配套、推进产城互动、促进集约节约等四大工作重点。河南省政府确定的2012年发展目标是――力争2012年完成投资1万亿元，规模以上工业主营业务收入超过2.7万亿元，从业人员达到280万人，形成1个超1000亿元、6个超500亿元、100个超100亿元的集聚区。这一目标如若实现，虽然在千亿元产业集聚区的形成时间上落后广东、浙江、四川等省份，但在百亿元集聚区的数量上要远远多于浙江2011――2020年重点布局的14个产业集聚区以及天津“十二五”规划6个千亿元产业集聚区、50个特色产业集群。